Возмещение вреда при нарушении (повреждении) плодородного слоя почвы в Республике Беларусь

Краткий ответ

Вред, причинённый нарушением плодородного слоя почвы (деградацией земель, включая почвы), возмещает лицо, его причинившее — юридическое лицо, индивидуальный предприниматель или гражданин, чьими действиями (бездействием) нарушены требования природоохранного законодательства. Возмещение производится добровольно или на основании судебного постановления, в полном объёме (п. 1 ст. 106 Закона «Об охране окружающей среды»).

1. Правовая квалификация

Земля (включая почвы) — компонент природной среды (п. 13 ст. 1 Закона Республики Беларусь от 26.11.1992 № 1982-XII «Об охране окружающей среды»). Повреждение плодородного слоя охватывается понятиями:

• «деградация земель» — снижение качества земель в результате вредного антропогенного и (или) природного воздействия (ст. 1 Кодекса Республики Беларусь о земле от 23.07.2008 № 425-З);
• «вред окружающей среде» — имеющее денежную оценку отрицательное изменение компонентов природной среды, выразившееся в их загрязнении, деградации, повреждении, уничтожении (п. 6 ст. 1 Закона № 1982-XII).

Деградация земель (включая почвы), определяемая по видам и показателям согласно приложению 1 к постановлению Совета Министров от 11.04.2022 № 219, — самостоятельный факт причинения вреда окружающей среде.

2. Кто возмещает вред

По решению Президента РБ причинитель может быть полностью или частично освобождён от возмещения (ст. 106). Вред в виде загрязнения на сумму до 3 базовых величин не считается причинённым (п. 8 ст. 106).

3. Порядок и размер возмещения

• Базовое правило (таксы): размер вреда исчисляется по таксам и Положению, утверждённым постановлением Совмина от 11.04.2022 № 219, с применением повышающих/понижающих коэффициентов (при химическом загрязнении земель — приложениеение 12);
• При отсутствии такс — по фактическим затратам на восстановление нарушенного состояния окружающей среды с учётом упущенной выгоды; при этом средства на восстановление не могут быть меньше таксового расчёта (ст. 107 Закона);
• Дополнительно возмещаются затраты на отбор проб, измерения, удаление/обезвреживание загрязняющих веществ (подп. 1.6–1.7 п. 1 постановления № 219).

4. Процедура взыскания

1. Акт об установлении факта причинения вреда составляется Минприроды и его территориальными органами, Госинспекцией охраны животного и растительного мира, Минлесхозом, исполкомами (в пределах компетенции) не позднее 2 месяцев; факт не подлежит доказыванию в суде (ст. 106, Положение из постановления № 219);
2. Обязательная претензия уполномоченного госоргана до обращения в суд (ст. 108); денежное возмещение — не позднее 2 месяцев со дня предъявления претензии;
3. При отказе — иск уполномоченного органа или прокурора; исковая давность не распространяется (удовлетворение — не более чем за 3 предшествующих года); возможно приказное производство в экономическом суде области (г. Минска) (ст. 109).

5. Связь с иными видами ответственности

Возмещение вреда не освобождает от административной и уголовной ответственности:

• ст. 16.11 КоАП РБ (от 06.01.2021 № 91-З) — «Порча земель» (уничтожение плодородного слоя почвы, невыполнение правил рекультивации, загрязнение химическими или иными веществами);
• ст. 269 УК РБ — «Порча земель», где уничтожение плодородного слоя почвы — квалифицирующий признак; наступает при ущербе в крупном/особо крупном размере.

Вывод: имущественную ответственность в полном объёме несёт причинитель вреда — лицо (организация или гражданин), допустившее деградацию/повреждение плодородного слоя почвы; механизм реализации — таксы постановления № 219, претензионный порядок и судебное взыскание по ст. 106–109 Закона «Об охране окружающей среды», независимо от параллельного привлечения к ответственности по ст. 16.11 КоАП или ст. 269 УК.

Ответ подготовлен на основе: Закона РБ от 26.11.1992 № 1982-XII «Об охране окружающей среды» (ст. 106–109, в действующей редакции); ГК РБ (ст. 933, 937); Кодекса РБ о земле (ст. 1, 89); постановления Совмина РБ от 11.04.2022 № 219; аналитики НЦЗИП/pravo.by по состоянию на 17.08.2026.