Кто вправе инициировать выкуп земельного участка в Республике Беларусь

Ограничение по источникам

Прежде чем перейти к ответу, отмечу: в предоставленном правовом контексте и по результатам поиска в базе законодательства Республики Беларусь не удалось получить текст статьи Кодекса Республики Беларусь о земле, непосредственно закрепляющей круг лиц, инициирующих выкуп (продажу) земельного участка. Поэтому ниже изложен общий правовой каркас со ссылками на те нормы, которые были получены достоверно, а точную статью рекомендуется сверить непосредственно по Кодексу о земле.

Общий правовой режим

Отношения по обороту земли в Беларуси регулируются Кодексом Республики Беларусь о земле от 23 июля 2008 г. № 425‑З. Ключевое правило содержится в ст. 1150 Гражданского кодекса Республики Беларусь: нормы ГК о сделках с земельными участками применяются лишь в той мере, в какой их оборот допускается законодательством об охране и использовании земель. Это означает, что земля в Беларуси — объект с ограниченной оборотоспособностью, и выкуп возможен только в прямо разрешённых законом случаях.

Кто может выступать инициатором

С учётом законодательства об охране и использовании земель инициатива выкупа (приобретения участка из государственной собственности в частную) исходит, как правило, от двух сторон:

1. Заинтересованные лица — граждане и негосударственные юридические лица Республики Беларусь, подающие заявление (ходатайство) о предоставлении земельного участка в собственность. Именно они инициируют процедуру, обращаясь в соответствующий местный исполнительный и распорядительный орган.

2. Государственные органы (местные исполнительные комитеты, а также республиканские органы государственного управления в пределах компетенции), которые принимают решение о продаже участка, в том числе путём проведения аукциона (конкурса) по собственной инициативе.

Решение о предоставлении/продаже участка принимается уполномоченным государственным органом; само по себе заявление заинтересованного лица не порождает права собственности — требуется соответствующее решение государственного органа и последующее заключение договора купли‑продажи.

Сделки с землёй: что недопустимо

Важно учитывать ограничения, установленные ст. 62 Кодекса о земле: договоры купли‑продажи, мены, дарения, ренты, аренды, ипотеки земельных участков, находящихся в пожизненном наследуемом владении, постоянном или временном пользовании либо аренде (кроме субаренды), недействительны. То есть выкупить можно только участок, который закон допускает к отчуждению в частную собственность.

Прекращение прав и выкуп при изъятии

Отдельный сценарий — изъятие участка для государственных нужд, при котором может происходить выкуп у собственника. Здесь инициатива принадлежит государству, а порядок прекращения прав установлен ст. 82 Кодекса о земле и ст. 240 ГК (прекращение права собственности на недвижимость в связи с изъятием участка).

Вывод

Инициировать выкуп земельного участка в Республике Беларусь вправе:

• заинтересованные граждане и негосударственные юридические лица — путём подачи заявления о предоставлении участка в собственность;
• уполномоченные государственные органы — путём принятия решения о продаже (в том числе на аукционе), а также при изъятии участка для государственных нужд.

Источники:

• Кодекс Республики Беларусь о земле от 23 июля 2008 г. № 425‑З — ст. 62, ст. 82 (https://etalonline.by/document/?regnum=hk0800425)
• Гражданский кодекс Республики Беларусь от 7 декабря 1998 г. № 218‑З — ст. 240, ст. 1150 (https://etalonline.by/document/?regnum=hk9800218)

⚠️ Оговорка: точная статья Кодекса о земле, закрепляющая перечень инициаторов выкупа, в рамках данного поиска получена не была (исчерпан лимит обращений к правовой базе). Рекомендую сверить конкретные нормы главы о предоставлении земельных участков Кодекса о земле либо уточнить вопрос, и я продолжу поиск.