Кто вправе обратиться с иском о возмещении ущерба от загрязнения в Республике Беларусь?

Кто вправе обратиться с иском о возмещении ущерба от загрязнения в Республике Беларусь

Краткий ответ: право на предъявление такого иска имеют: (1) потерпевшие граждане, здоровью и имуществу которых причинен вред; (2) юридические лица и индивидуальные предприниматели, понесшие имущественный ущерб; (3) уполномоченные государственные органы (прежде всего Минприроды и его территориальные органы, местные исполнительные и распорядительные органы) — в защиту окружающей среды; (4) прокурор; (5) в предусмотренных законодательством случаях — общественные объединения.

1. Граждане (потерпевшие физические лица)

Граждане имеют право требовать возмещения вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие нарушения законодательства об охране окружающей среды — это прямо закреплено в ст. 12 Закона Республики Беларусь от 26.11.1992 № 1982-XII «Об охране окружающей среды» (https://etalonline.by/document/?regnum=v19201982).

Гражданско-правовой механизм такого требования установлен Гражданским кодексом Республики Беларусь от 07.12.1998 № 218-З (https://etalonline.by/document/?regnum=hk9800218):

• ст. 933 ГК — вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред;
• ст. 936 ГК — ответственность за вред, причиненный деятельностью, создающей повышенную опасность для окружающих (а загрязнение чаще всего связано именно с такими источниками), наступает независимо от вины владельца источника;
• ст. 948–953 ГК — возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина (при этом на требования о возмещении вреда жизни/здоровью исковая давность не распространяется, ст. 200 ГК);
• ст. 152, 968–970 ГК — компенсация морального вреда (физических и нравственных страданий) в денежной форме.

2. Юридические лица и индивидуальные предприниматели

Если загрязнение причинило ущерб имуществу организации или предпринимателя (например, повреждение имущества, затраты на очистку, упущенная выгода), они вправе предъявить деликтный иск на основании ст. 933 ГК — вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме причинителем.

3. Уполномоченные государственные органы (иски в защиту окружающей среды)

Окружающая среда сама по себе является объектом правовой защиты, и вред, причиненный ей, возмещается независимо от того, пострадали ли чьи-то личные интересы. Согласно ст. 102 и 103 Закона «Об охране окружающей среды»:

• вред, причиненный окружающей среде, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред — добровольно или по решению суда;
• размер вреда исчисляется по таксам и методикам, а при их отсутствии — исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды с учетом убытков, в том числе упущенной выгоды;
• суд вправе возложить на ответчика обязанность восстановить нарушенное состояние окружающей среды за его счет в соответствии с проектом восстановительных работ.

С такими исками и требованиями об ограничении, приостановлении или прекращении деятельности, осуществляемой с нарушением экологического законодательства (ст. 104 Закона «Об охране окружающей среды»), вправе обращаться государственные органы, осуществляющие государственный контроль в области охраны окружающей среды (Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды и его территориальные органы), а также местные исполнительные и распорядительные органы. Аналогичные полномочия Минприроды в сфере охраны вод закреплены в ст. 12 Водного кодекса Республики Беларусь от 30.04.2014 № 149-З (https://etalonline.by/document/?regnum=hk1400149).

4. Прокурор

Прокурор вправе обратиться в суд с иском в защиту государственных и общественных интересов, а также прав неопределенного круга лиц, в том числе о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, — это прямо предусмотрено ст. 104 Закона «Об охране окружающей среды» и процессуальным законодательством (ГПК и ХПК — институт исков в защиту чужих интересов и интересов неопределенного круга лиц).

5. Общественные объединения

Общественные объединения, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды, наделены правами по защите экологических прав граждан (ст. 13 Закона «Об охране окружающей среды», ст. 17 Водного кодекса — права граждан и объединений в области охраны и использования вод) и могут обращаться в суд в случаях, предусмотренных законодательством.

Важное примечание

Приведенная характеристика ст. 12, 102–104 Закона «Об охране окружающей среды» дана на основе действующей редакции этого акта; в ходе поиска в базе законодательства полные тексты данных статей напрямую не были возвращены (найдены смежные нормы ГК, Водного кодекса, КоАП и УК), поэтому перед подготовкой процессуальных документов рекомендуется сверить актуальную нумерацию и редакцию статей на официальных порталах etalonline.by и pravo.by.

Источники:

1. Гражданский кодекс Республики Беларусь от 07.12.1998 № 218-З — ст. 152, 933, 936, 948–953, 968–970 (https://etalonline.by/document/?regnum=hk9800218)
2. Закон Республики Беларусь от 26.11.1992 № 1982-XII «Об охране окружающей среды» — ст. 12, 101–104 (https://etalonline.by/document/?regnum=v19201982)
3. Водный кодекс Республики Беларусь от 30.04.2014 № 149-З — ст. 12, 17 (https://etalonline.by/document/?regnum=hk1400149)