Отмена решения нижестоящей избирательной комиссии в Республике Беларусь

Иерархия избирательных комиссий

Согласно статье 28 Избирательного кодекса Республики Беларусь (от 11 февраля 2000 г. №370-З), подготовку и проведение выборов обеспечивают следующие избирательные комиссии:

1. Центральная комиссия (высший уровень);
2. Территориальные избирательные комиссии — областные, Минская городская, районные, городские (в городах областного и районного подчинения), поселковые и сельские;
3. Окружные избирательные комиссии;
4. Участковые избирательные комиссии.

Источник: Статья 28 Избирательного кодекса

Кто вправе отменить решение нижестоящей комиссии?

1. Центральная комиссия Республики Беларусь

Согласно статье 33 Избирательного кодекса, Центральная комиссия в пределах своей компетенции осуществляет на всей территории Республики Беларусь контроль за соблюдением требований Избирательного кодекса и иных актов законодательства о выборах. Как высший орган в системе избирательных комиссий, Центральная комиссия вправе отменять решения любых нижестоящих избирательных комиссий в случае их несоответствия законодательству.

Источник: Статья 33 Избирательного кодекса

2. Областные и Минская городская избирательные комиссии

Согласно статье 391 Избирательного кодекса, областные и Минская городская избирательные комиссии осуществляют контроль за соблюдением требований Кодекса и иных актов законодательства о выборах на соответствующей территории. В рамках этого контроля они вправе отменять решения нижестоящих комиссий (окружных, участковых), принятые с нарушением законодательства.

Источник: Статья 391 Избирательного кодекса

3. Окружные избирательные комиссии

Согласно статье 42 Избирательного кодекса, окружные избирательные комиссии также осуществляют контроль за исполнением требований Кодекса на территории избирательных округов и вправе отменять решения участковых избирательных комиссий, находящихся в их подчинении.

Источник: Статья 42 Избирательного кодекса

4. Территориальные избирательные комиссии (районные, городские, поселковые, сельские)

Аналогичным образом, районные, городские, поселковые и сельские избирательные комиссии осуществляют контроль за деятельностью участковых комиссий на своей территории и вправе отменять их решения при выявлении нарушений.

Конкретный пример: отмена решения о регистрации кандидата

Особенно наглядно полномочия по отмене решений нижестоящих комиссий закреплены в статье 701 Избирательного кодекса, согласно которой:

«Центральная комиссия, окружная, территориальная избирательная комиссия вправе без предварительного предупреждения отменить решение о регистрации кандидата в Президенты Республики Беларусь, в депутаты» в случаях:

• несоблюдения ограничений при проведении предвыборной агитации;
• повторного нарушения требований Кодекса (если ранее было вынесено предупреждение);
• превышения предельного размера расходования средств избирательного фонда более чем на 20 процентов;
• участия администрации организации в сборе подписей избирателей;
• представления в декларации о доходах не соответствующих действительности сведений;
• использования преимуществ должностного положения;
• нарушения требований к предвыборной программе кандидата.

Кроме того, в обязательном порядке (без discretion) решение о регистрации отменяется при использовании иностранных денежных средств, утрате права быть избранным, а также при установлении обстоятельств, препятствующих регистрации.

Источник: Статья 701 Избирательного кодекса

Обжалование решений избирательных комиссий

Согласно статье 74 Избирательного кодекса, нарушение прав кандидатов может быть обжаловано:

• в окружную или территориальную избирательную комиссию;
• в Центральную комиссию.

Это подтверждает многоуровневую систему контроля, при которой каждая вышестоящая комиссия служит инстанцией для проверки и возможной отмены решений нижестоящих комиссий.

Источник: Статья 74 Избирательного кодекса

Резюме

В Республике Беларусь действует принцип иерархической подчинённости избирательных комиссий: каждая вышестоящая избирательная комиссия вправе отменить или изменить решение нижестоящей комиссии, если оно принято с нарушением требований Избирательного кодекса или иных актов избирательного законодательства. Полномочия по контролю и отмене решений закреплены:

Таким образом, система обеспечения законности решений избирательных комиссий в Республике Беларусь построена на последовательном контроле каждого вышестоящего уровня над нижестоящим, с вершиной в Центральной комиссии Республики Беларусь.