Право на обжалование отказа в совершении нотариального действия в Республике Беларусь

Нормативное основание

Данное право регулируется статьёй 374 Кодекса гражданского судопроизводства Республики Беларусь от 11 марта 2024 г. № 359-З (Раздел VI, Глава 34, § 3 «Особенности рассмотрения дел об обжаловании нотариальных действий, действий по удостоверению завещаний и доверенностей, приравниваемых к нотариально удостоверенным, или отказа в совершении таких действий»). Кодекс вступил в силу с 1 января 2026 г. и заменил собой ранее действовавшие ГПК 1999 г. (ст. 351) и ХПК 1998 г. (ст. 266), которые признаны утратившими силу (ст. 637 КГС).

Круг лиц, вправе подать жалобу (заявление об обжаловании)

Согласно части 1 статьи 374 КГС, обжаловать отказ в совершении нотариального действия вправе две категории лиц:

1. Лицо, обратившееся за совершением нотариального действия (а также действия по удостоверению завещания или доверенности, приравниваемых к нотариально удостоверенным) и считающее:

• неправомерным отказ в его совершении, либо
• неправильным совершённое действие.

2. Лицо, интересы которого нарушены в связи с совершением такого действия, — то есть граждане и организации, чьи права и законные интересы затронуты состоявшимся нотариальным актом, даже если они лично за его совершением не обращались (например, наследники, чьи права ущемлены удостоверенным завещанием).

Таким образом, законодательством установлен широкий круг заявителей — любое юридически заинтересованное лицо, чьи права затронуты действиями нотариуса, уполномоченного должностного лица либо должностного лица загранучреждения.

Порядок реализации права на обжалование

• Подсудность (ч. 2 ст. 374 КГС): заявление подаётся в суд по месту нахождения нотариальной конторы, государственного органа, иной организации, должностным лицам которых предоставлено право совершать нотариальные действия. Жалобы на удостоверение завещания капитаном судна подаются в суд по месту приписки или учёта судна (ч. 3).
• Срок (ч. 4 ст. 374 КГС): 10 дней со дня, когда заявителю стало известно об отказе в совершении действия.
• Обязанность нотариуса (ст. 71 Закона Республики Беларусь от 18 июля 2004 г. № 305-З «О нотариате и нотариальной деятельности»): по письменному заявлению лица, которому отказано в совершении нотариального действия, нотариус, уполномоченное должностное лицо, должностное лицо загранучреждения обязаны в течение трёх рабочих дней вынести постановление с изложением причин отказа и разъяснить порядок его обжалования.

Полномочия суда

По результатам рассмотрения (с участием заявителя и нотариуса — ч. 5 ст. 374 КГС) суд вправе (ст. 375 КГС): признать отказ законным и отказать в удовлетворении заявления, либо признать отказ незаконным и обязать нотариуса выполнить определённые действия, то есть совершить нотариальное действие.

Разъяснения высшей судебной инстанции

Применение норм осуществляет суд с учётом разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 24 сентября 1998 г. № 7 «О практике рассмотрения судами дел по жалобам на нотариальные действия или на отказ в их совершении» (с последующими изменениями, в т.ч. от 24 октября 2024 г. № 7).

Резюме: право на обжалование отказа в совершении нотариального действия принадлежит лицу, которому нотариус (или иное уполномоченное должностное лицо) отказал в совершении действия и которое считает такой отказ неправомерным, а также любому лицу, чьи интересы нарушены совершённым нотариальным действием. Заявление подаётся в суд в десятидневный срок (ст. 374 КГС Республики Беларусь).