Кто вправе предъявить иск о возмещении ущерба портовым сооружениям в Республике Беларусь?

Краткий вывод

Иск о возмещении ущерба, причинённого портовым сооружениям, вправе предъявить потерпевший — лицо, которому сооружения принадлежат на праве собственности или ином законном основании (хозяйственное ведение, оперативное управление, иное законное владение). На практике в Республике Беларусь это:

1. собственник портовых сооружений — как правило, государство в лице уполномоченного органа (порты и внутренние водные пути в Беларуси находятся преимущественно в государственной собственности), а в соответствующих случаях — частный собственник;
2. организация, эксплуатирующая портовые сооружения (администрация порта/пристани, предприятие внутреннего водного транспорта, владеющее имуществом на праве хозяйственного ведения или оперативного управления), — от своего имени в защиту вверенного ей имущества;
3. прокурор — с иском в защиту государственных и общественных интересов;
4. страховщик — если сооружения застрахованы и он выплатил страховое возмещение (в порядке суброгации).

Обоснование

1. Отраслевая основа

Беларусь не имеет морских портов, поэтому «портовые сооружения» в белорусском праве — это сооружения портов и пристаней на внутренних водных путях. Отношения в этой сфере регулирует Кодекс внутреннего водного транспорта Республики Беларусь от 24.06.2002 № 118-З: он определяет, в частности, полномочия Правительства (ст. 8) и республиканского органа государственного управления в области внутреннего водного транспорта (ст. 9), которые осуществляют управление имуществом отрасли и обеспечивают его защиту. Источник: https://etalonline.by/document/?regnum=hk0200118

2. Материально-правовое основание иска

По ст. 933 Гражданского кодекса Республики Беларусь от 07.12.1998 № 218-З вред, причинённый имуществу гражданина или юридического лица, подлежит возмещению в полном объёме лицом, причинившим вред. Следовательно, правом на иск обладает именно потерпевший — тот, чьё имущественное право нарушено:

• собственник (ст. 276–277 ГК РБ — владение имуществом унитарными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения/оперативного управления не лишает защиты самого владельца: он вправе требовать возмещения вреда, причинённого вверенному ему имуществу);
• эксплуатирующая организация (администрация порта/пристани) — поскольку именно она несёт бремя содержания, охраны и эксплуатации портовых сооружений (причальные стенки, пирсы, гидротехнические сооружения и т.п.).

Источник: https://etalonline.by/document/?regnum=hk9800218

3. Процессуальный порядок

Право на обращение в суд и порядок предъявления иска определяются Кодексом гражданского судопроизводства Республики Беларусь от 11.03.2024 № 359-З (действует с 01.01.2025, объединил правила для гражданских и экономических дел). Прокурор наделён правом предъявления иска в защиту государственных и общественных интересов соответствующими нормами этого Кодекса. Источник: https://etalonline.by/document/?regnum=hk2400359

4. Сравнительная справка (важная оговорка)

В Российской Федерации данный вопрос решён специальной нормой: ст. 27 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ (и ст. 26 КТМ РФ для морских портов) прямо устанавливает, что иски о возмещении ущерба, причинённого портовым (гидротехническим) сооружениям, предъявляются администрацией порта.

В белорусской правовой базе (по состоянию на текущую дату) аналогичная специальная норма, прямо называющая субъекта такого иска, при поиске не обнаружена — запросы по КВВТ РБ возвращают лишь общие положения об управлении отраслью (ст. 8, 9) и правила перевозок (ст. 91). Поэтому в Республике Беларусь применяется общий порядок: иск предъявляет лицо, чьё право на сооружения нарушено (собственник либо законный владелец-эксплуатант, т.е. фактически администрация порта в пределах полномочий, предоставленных собственником и уставом). Для абсолютной точности рекомендую свериться с актуальной редакцией КВВТ РБ по ссылке выше.

Источники