Кто вправе принять решение о расформировании участковой избирательной комиссии в Республике Беларусь?

Юридический ответ

Вопрос: Кто вправе принять решение о расформировании участковой избирательной комиссии в Республике Беларусь?

Ключевой вывод. Действующее законодательство Республики Беларусь не содержит института «расформирования» избирательных комиссий. Полнотекстовая проверка официального текста Избирательного кодекса Республики Беларусь от 11.02.2000 № 370-З (в актуальной редакции, включая изменения 2023–2024 гг.) подтверждает: термин «расформирование» в Кодексе отсутствует. Этим белорусское право отличается, например, от российского, где расформирование комиссии производится судом (ст. 31 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав…»).

Что предусмотрено вместо расформирования (функциональный аналог — досрочное прекращение работы комиссии в прежнем составе и формирование её anew):

1. Решение о формировании участковой комиссии в новом составе (изменении её состава) принимают органы, образовавшие комиссию — это следует из ст. 34 и ст. 36 Избирательного кодекса (Раздел III, Глава 9). Решение должно быть принято не позднее чем в пятидневный срок со дня выбытия члена комиссии. Если комиссия остаётся в неправомочном составе, на период её формирования полномочия осуществляет вышестоящая комиссия.

2. Органами, образующими участковые комиссии, согласно ст. 34 ИК РБ являются:

   • районные, городские исполнительные комитеты;
   • в городах с районным делением — местные администрации районов в городах.

3. Основания для досрочного прекращения полномочий членов комиссии (ст. 36 ИК РБ):

   • личное заявление члена комиссии;
   • отзыв лицом (органом), выдвинувшим его;
   • прекращение полномочий органами, образовавшими комиссию, при нарушении членом комиссии требований Кодекса либо систематическом неисполнении обязанностей;
   • установление судом нарушения требований Кодекса при образовании комиссии.

4. Роль Центральной комиссии: при назначении повторных выборов Центральная комиссия вправе принять решение о проведении выборов участковыми комиссиями в новом составе (ст. 76, 88 ИК РБ).

5. Судебный контроль: решение о прекращении полномочий члена комиссии может быть обжаловано в трёхдневный срок в областной, Минский городской, районный, городской суд; решение суда окончательно (ст. 36 ИК РБ). Решения и действия самой комиссии обжалуются в вышестоящую комиссию, а в предусмотренных законом случаях — в суд (ст. 37 ИК РБ).

Итог. Решение, функционально заменяющее расформирование участковой избирательной комиссии (её досрочный роспуск и формирование в новом составе), в Республике Беларусь вправе принять орган, образовавший комиссию, — соответствующий районный или городской исполнительный комитет, а в городах с районным делением — местная администрация (ст. 34, 36 Избирательного кодекса Республики Беларусь). Центральная комиссия уполномочена решать вопрос о работе участковых комиссий в новом составе при повторных выборах (ст. 76 ИК РБ). Сам по себе термин «расформирование» действующим Избирательным кодексом не используется.

Источники: Избирательный кодекс Республики Беларусь от 11.02.2000 № 370-З (Раздел III, Главы 7–9: ст. 25–44), официальный текст EtalOnline (etalonline.by), рег. № HK0000370.