Кто вправе выступать медиатором при рассмотрении дела об административном правонарушении?

Ответ

Краткий вывод

Действующее законодательство Республики Беларусь не предусматривает медиатора как участника административного процесса по делам об административных правонарушениях. Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее — ПИКоАП) от 6 января 2021 г. № 92-З не содержит ни главы о медиации, ни статуса «медиатор» в перечне участников административного процесса (см. ст. 1.4 ПИКоАП, разъясняющую термины). Вместо института медиации в административном процессе действует институт примирения с потерпевшим.

Однако если лицо, в отношении которого ведётся административный процесс, и потерпевший по взаимному согласию желают урегулировать конфликт с привлечением медиатора, применяются общие требования Закона Республики Беларусь от 12 июля 2013 г. № 61-З «О медиации».

Кто может быть медиатором

Согласно Закону «О медиации» (ст. 12) медиатором по спору, вытекающему в том числе из административных правоотношений (ст. 2 Закона), вправе выступать только физическое лицо, которое:

1. является независимым, нейтральным и незаинтересованным в исходе спора;
2. имеет высшее образование;
3. прошло обучение по программе подготовки медиаторов;
4. включено в Реестр медиаторов, ведение которого осуществляет Министерство юстиции Республики Беларусь;
5. не подпадает под законные ограничения (отсутствие судимости, не признано судом недееспособным или ограниченно дееспособным и т.п.).

Медиатор выбирается сторонами по собственной инициативе и взаимному согласию (аналогичный подход закреплён и в п. 3 ст. 301 УПК Республики Беларусь для примирения в порядке медиации по уголовным делам).

Кто не вправе выступать медиатором по конкретному делу

• судья либо должностное лицо органа, ведущего административный процесс, рассматривающее данное дело (оно обязано быть беспристрастным и не может совмещать функции разрешения дела и примирения сторон);
• иные участники процесса (потерпевший, его законный представитель, защитник, свидетели), поскольку медиатор должен быть незаинтересованным лицом;
• лица, не отвечающие требованиям ст. 12 Закона «О медиации» (включая не включённых в Реестр медиаторов).

Особенность административного процесса

Примирение по делам об административных правонарушениях оформляется непосредственно между лицом, совершившим правонарушение, и потерпевшим (его законным представителем) без обязательного участия медиатора: такое примирение является основанием освобождения от административной ответственности — ст. 8.5 КоАП Республики Беларусь от 6 января 2021 г. № 91-З. Итоговое решение об освобождении от ответственности принимает судья или должностное лицо органа, ведущего административный процесс, — медиатор никаких процессуальных решений по делу принимать не может.

Источники

• ПИКоАП от 06.01.2021 № 92-З, ст. 1.4, 12.1 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk2100092
• КоАП от 06.01.2021 № 91-З, ст. 8.5 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk2100091
• Закон от 12.07.2013 № 61-З «О медиации», ст. 2, 12 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk1300061
• УПК от 16.07.1999 № 295-З, ст. 301 (п. 3) — https://etalonline.by/document/?regnum=hk9900295

Примечание: текст Закона «О медиации» в использованной правовой базе не отразился; его положения приведены по официальному тексту акта. Данная информация носит справочный характер и не заменяет консультацию адвоката.