Кто вправе выступать водопользователем по законодательству Республики Беларусь?

Водопользователи по законодательству Республики Беларусь

Правовая основа: Водный кодекс Республики Беларусь от 30 апреля 2014 г. № 149-З (далее — ВК РБ), с изменениями и дополнениями, внесёнными законами от 18.07.2016 № 399-З, от 17.07.2017 № 51-З, от 09.01.2019 № 166-З, от 18.06.2019 № 201-З, от 05.01.2022 № 148-З.

Примечание: Водный кодекс не представлен в базе законодательства, доступной поисковому инструменту, поэтому ответ сформулирован на основании официального текста кодекса (Национальный правовой Интернет-портал pravo.by и эталонный банк etalonline.by).

1. Легальное определение

Согласно статье 1 ВК РБ водопользователь — это юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, физическое лицо, осуществляющие водопользование.

Таким образом, круг потенциальных водопользователей включает три категории субъектов:

1. юридические лица (в том числе с иностранным участием);
2. индивидуальные предприниматели;
3. физические лица.

2. Субъектный состав в зависимости от вида водопользования

В силу статьи 29 ВК РБ водопользование осуществляется в порядке общего и специального водопользования, и объём прав водопользователя зависит от его вида:

а) Общее водопользование (ст. 31 ВК РБ) — осуществляется физическими лицами без применения сооружений и технических устройств, влияющих на состояние вод, для удовлетворения питьевых, бытовых, оздоровительных и иных потребностей (купание, любительское рыболовство, отдых на воде и т. п.). Специального разрешения для этого не требуется.

б) Специальное водопользование (ст. 30 ВК РБ) — к нему относятся, в частности:

• изъятие поверхностных вод с применением водозаборных сооружений;
• добыча подземных вод с применением водозаборных сооружений, в том числе самоизливающихся буровых скважин;
• сброс сточных вод в окружающую среду с применением гидротехнических сооружений и устройств, в том числе через систему дождевой канализации;
• сброс сточных вод после очистки на сооружениях биологической очистки в естественных условиях (поля фильтрации, фильтрующие траншеи, песчано-гравийные фильтры), а также через земляные накопители;
• водопользование, связанное с изъятием поверхностных вод передвижными устройствами для поливомоечных работ, и др.

Специальное водопользование осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на основании разрешения на специальное водопользование, за исключением случаев, прямо предусмотренных ВК РБ, когда получение разрешения не требуется.

3. Ключевые условия правового статуса водопользователя

• Водные объекты находятся только в собственности Республики Беларусь (ст. 7 ВК РБ): водопользователь осуществляет владение и пользование, но не приобретает права собственности (распоряжения) на водный объект;
• право специального водопользования удостоверяется разрешением, выдаваемым в установленном порядке; за изъятие (добычу) водных ресурсов и сбросы уплачивается обязательный платёж (экологический налог);
• право водопользования может быть ограничено, приостановлено или прекращено в случаях и порядке, предусмотренных ВК РБ (нарушение условий водопользования, угроза здоровью населения, чрезвычайные ситуации и др.).

4. Вывод

По законодательству Республики Беларусь водопользователем вправе выступать любое юридическое лицо, индивидуальный предприниматель или физическое лицо. При этом:

• физические лица реализуют право на воду преимущественно через общее водопользование — свободно и без разрешений;
• юридические лица и индивидуальные предприниматели осуществляют специальное водопользование (изъятие/добыча воды, сброс сточных вод и т. д.) на основании разрешения на специальное водопользование, кроме случаев, предусмотренных кодексом.

Источники:

• Водный кодекс Республики Беларусь от 30.04.2014 № 149-З — pravo.by: https://pravo.by/document/?guid=3871&p0=Hk1400149; etalonline.by: https://etalonline.by/document/?regnum=hk1400149
• Ст. 30 ВК РБ «Специальное водопользование»: https://zakony-by.com/vodnyj_kodeks_rb/30.htm
• Текст кодекса (PDF): https://www.vitebskoblvodokanal.by/wp-content/uploads/2023/02/Vodnii_30.04.2014_149-Z.pdf