Разрешение на временный вывоз культурных ценностей из Республики Беларусь

Краткий ответ

Разрешение (разрешительный документ) на временный вывоз (временное перемещение) культурных ценностей за пределы Республики Беларусь выдаёт Министерство культуры Республики Беларусь — по результатам государственной экспертизы культурных ценностей. В предусмотренных законодательством случаях соответствующие документы в отношении культурных ценностей выдаются также областными (Минским городским) исполнительными комитетами через их управления культуры.

Правовое обоснование

1. Кодекс Республики Беларусь о культуре от 20 июля 2016 г. № 277-З

Порядок вывоза и временного перемещения культурных ценностей за пределы Республики Беларусь регулируется Кодексом о культуре (глава о вывозе и временном перемещении культурных ценностей, в т.ч. статья 76, регулирующая выдачу документов в отношении культурных ценностей). Именно на основании частей четвёртой пункта 2 и части второй пункта 3 статьи 76 Кодекса принято постановление Совета Министров, детализирующее процедуру.

2. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 3 января 2023 г. № 3 «О выдаче документов в отношении культурных ценностей» (опубликовано на Национальном правовом Интернет-портале 07.01.2023, рег. № 5/51226)

Этим постановлением утверждено Положение о порядке и условиях выдачи документов в отношении культурных ценностей, которым определено, какие органы выдают:

• заключение (разрешительный документ) на вывоз культурных ценностей (историко-культурных ценностей и иных культурных ценностей) за пределы Республики Беларусь;
• разрешения на временное перемещение культурных ценностей с указанием срока и обязательства их возвращения;
• письменные уведомления о том, что заключение (разрешительный документ) не требуется.

Документы выдаются на основании заявления заявителя и по результатам экспертизы культурных ценностей (с заключением экспертного совета). Соответствующая административная процедура включена в единый перечень административных процедур (п. 25.11.1 перечня, утв. постановлением Совета Министров от 24 сентября 2021 г. № 548) — порядок её осуществления, в частности, разъяснён на сайтах областных исполкомов (например, Могилёвского облисполкома).

3. Постановление Министерства культуры Республики Беларусь от 19 мая 2023 г. № 79 «Об установлении форм документов, связанных с культурными ценностями» — устанавливает формы выдаваемых документов (заключений, разрешений, уведомлений).

Историческая справка: ранее действовал Закон Республики Беларусь от 9 июня 2003 г. № 204-З «О вывозе и ввозе культурных ценностей», по которому свидетельства на право вывоза также выдавало Министерство культуры; с принятием Кодекса о культуре его положения интегрированы в кодифицированное регулирование.

Условия временного вывоза и ответственность

• Разрешение на временное перемещение выдаётся с указанием срока, в течение которого ценности подлежат обязательному возвращению на территорию Республики Беларусь.
• Умышленное невозвращение в установленный срок историко-культурных ценностей, вывезенных за её пределы, если такое возвращение является обязательным, влечёт уголовную ответственность по статье 230 Уголовного кодекса Республики Беларусь (штраф, или ограничение свободы на срок от трёх до пяти лет, или лишение свободы на срок до семи лет со штрафом или без штрафа).
• Предусмотрена также административная ответственность за нарушения в сфере охраны историко-культурных ценностей (глава 20 КоАП Республики Беларусь от 6 января 2021 г. № 91-З).

Вывод

Таким образом, уполномоченным государственным органом, выдающим разрешение на временный вывоз культурных ценностей из Республики Беларусь, является Министерство культуры Республики Беларусь (в установленных Положением случаях — областные и Минский городской исполнительные комитеты), действующее на основании Кодекса Республики Беларусь о культуре и Положения, утверждённого постановлением Совета Министров от 3 января 2023 г. № 3.

Источники

1. Кодекс Республики Беларусь о культуре от 20 июля 2016 г. № 277-З — https://etalonline.by/document/?regnum=hk1600277
2. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 3 января 2023 г. № 3 «О выдаче документов в отношении культурных ценностей» — https://www.minskmuseum.by/images/docs/postanovlenie.pdf
3. Постановление Министерства культуры Республики Беларусь от 19 мая 2023 г. № 79 — https://www.alta.ru/tamdoc/23l00079/
4. Порядок получения заключения (разрешительного документа) на вывоз культурных ценностей (Могилёвский облисполком) — https://mogilev-region.gov.by/kultura/poluchenie-zaklyucheniya-razreshitelnogo-dokumenta-na-vyvoz-kulturnykh-cennostey-istoriko
5. Уголовный кодекс Республики Беларусь от 9 июля 1999 г. № 275-З, статья 230 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk9900275

Примечание: точное распределение полномочий между Министерством культуры и областными (Минским городским) исполкомами по конкретным категориям ценностей рекомендуется уточнить непосредственно в Положении № 3 или в Министерстве культуры Республики Беларусь, поскольку в базе доступен не полный текст акта.