Законный представитель несовершеннолетнего в административном процессе

Основная норма

Вопрос регулируется Процессуально-исполнительным кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях от 6 января 2021 г. № 92-З (далее – ПИКоАП), а именно статьёй 4.3 «Законный представитель физического лица» (Часть процессуальная → Раздел II → Глава 4).

Согласно части 1 статьи 4.3 ПИКоАП:

«Защиту прав, свобод и законных интересов несовершеннолетнего или недееспособного физического лица, в отношении которого ведется административный процесс, потерпевшего – физического лица осуществляют их законные представители».

Кто именно выступает законным представителем

В силу общих положений гражданского законодательства (статьи 25, 32, 33 Гражданского кодекса Республики Беларусь от 7 декабря 1998 г. № 218-З) законными представителями несовершеннолетнего физического лица являются:

Аналогичный перечень (родители, усыновители, опекуны или попечители) закреплён и в смежном законодательстве – статье 56 Уголовно-процессуального кодекса Республики Беларусь, что подтверждает единый подход законодателя к институту законного представительства.

Особые правила

1. Функции органа опеки и попечительства (ч. 2 ст. 4.3 ПИКоАП). При отсутствии у несовершеннолетнего законного представителя функции законного представителя осуществляет орган опеки и попечительства.

2. Объём прав (ч. 3 ст. 4.3 ПИКоАП). Законный представитель пользуется всеми правами лица, интересы которого представляет. Он также вправе знакомиться с материалами дела об административном правонарушении (статья 11.27 ПИКоАП).

3. Участие в качестве защитника (ч. 2 ст. 4.5 ПИКоАП). По ходатайству физического лица, в отношении которого ведётся административный процесс, в качестве защитника по постановлению суда, органа, ведущего административный процесс, могут быть допущены законный представитель либо один из близких родственников.

4. Ограничения и обязанности (ч. 5, 6 ст. 4.3 ПИКоАП). Законный представитель:

• не вправе совершать действия против интересов представляемого;
• обязан предъявить документы, подтверждающие его право на представительство (свидетельство о рождении, акт об усыновлении, решение об установлении опеки/попечительства);
• обязан являться по вызовам, представлять предметы и документы по требованию, подчиняться законным распоряжениям судьи или должностного лица органа, ведущего административный процесс.

Вывод

Законным представителем несовершеннолетнего физического лица в производстве по делу об административном правонарушении выступают его родители, усыновители, опекуны (для лиц до 14 лет) либо попечители (для лиц от 14 до 18 лет), а при их отсутствии эти функции выполняет орган опеки и попечительства.

Источники:

• ПИКоАП, ст. 4.3: https://etalonline.by/document/?regnum=hk2100092#root#part-1#section-2#chapter-4#article-55
• ПИКоАП, ст. 4.5: https://etalonline.by/document/?regnum=hk2100092#root#part-1#section-2#chapter-4#article-57
• ПИКоАП, ст. 11.27: https://etalonline.by/document/?regnum=hk2100092#root#part-1#section-3#chapter-11#article-139
• Гражданский кодекс РБ, ст. 25, 33: https://etalonline.by/document/?regnum=hk9800218