Субъекты строительного контроля на объекте строительства в Республике Беларусь

Правовая основа

Вопрос регулируется следующими актами законодательства:

• Кодекс Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности от 17 июля 2023 г. № 289-З (вступил в силу с 1 января 2024 г., заменил Закон от 5 июля 2004 г. № 300-З) — https://etalonline.by/document/?regnum=hk2300289
• Гражданский кодекс Республики Беларусь от 7 декабря 1998 г. № 218-З, статья 703 «Контроль и надзор заказчика за выполнением работ по договору строительного подряда» — https://etalonline.by/document/?regnum=hk9800218
• Технический кодекс установившейся практики ТКП 45-1.03.40-2006 «Строительный контроль. Основные положения» (детализирует порядок его осуществления).

Субъекты строительного контроля

Строительный контроль при возведении объекта осуществляется тремя субъектами, каждый из которых выполняет собственную контрольную функцию:

1. Заказчик (застройщик) — основной субъект

Заказчик вправе осуществлять контроль и надзор за ходом и качеством выполняемых работ, соблюдением сроков их выполнения (графика), качеством предоставленных подрядчиком материалов, а также правильностью использования подрядчиком материалов заказчика — без вмешательства в оперативно-хозяйственную деятельность подрядчика (ст. 703 ГК Республики Беларусь).

При этом заказчик вправе привлечь инженерную организацию (инженера) для осуществления функций технического надзора от его имени и за его счет — в этом случае инженерная организация также становится субъектом контрольной деятельности на объекте.

2. Подрядчик

Подрядчик осуществляет собственный (само)контроль, который включает:

• входной контроль — проверка поступающих материалов, изделий, конструкций и оборудования;
• операционный контроль — проверка соблюдения технологии в процессе выполнения работ;
• приемочный контроль — освидетельствование скрытых работ, промежуточная приемка конструкций и законченных этапов работ.

3. Проектировщик

Проектировщик (автор проекта) осуществляет контроль в форме авторского надзора — проверку соответствия выполняемых на объекте работ проектной документации, а также требований технических нормативных правовых актов.

Важное разграничение

Необходимо отличать строительный контроль от государственного строительного надзора, который осуществляется не участниками строительства, а специально уполномоченными государственными органами (в частности, Департаментом контроля и надзора за строительством Министерства архитектуры и строительства). Государственный надзор является самостоятельной функцией государства и лишь дополняет контроль, осуществляемый участниками строительной деятельности.

Примечание

Приведённое распределение контрольных функций является устоявшейся конструкцией белорусского строительного законодательства и сохранено в новом Кодексе № 289-З. Однако в силу ограничения количества поисковых запросов точный номер статьи главы о строительном контроле в Кодексе № 289-З в рамках данного ответа подтвердить не удалось — для процессуальных деталей (порядок оформления актов, ведение исполнительной документации) рекомендую обратиться к соответствующей главе Кодекса по указанной ссылке и к ТКП 45-1.03.40-2006.