Могут ли иностранные граждане вносить средства в избирательный фонд кандидата в Республике Беларусь?

Краткий ответ

Нет. Действующее законодательство Республики Беларусь содержит прямой и безусловный запрет на внесение иностранными гражданами пожертвований в избирательные фонды кандидатов.

Правовое обоснование

1. Исчерпывающий перечень допустимых источников финансирования

Согласно статье 481 «Избирательные фонды» Избирательного кодекса Республики Беларусь от 11 февраля 2000 г. № 370-З (Раздел IV, Глава 11), избирательные фонды кандидатов в Президенты Республики Беларусь и в депутаты могут формироваться исключительно за счет:

1. собственных денежных средств кандидата (в пределах предельной суммы расходов из фонда);
2. добровольных пожертвований граждан Республики Беларусь — не более 30 базовых величин на выборах Президента, 10 базовых величин на выборах депутатов Палаты представителей, 5 базовых величин на выборах депутатов местных Советов депутатов;
3. добровольных пожертвований юридических лиц — не более 60, 20 и 10 базовых величин соответственно.

Таким образом, пожертвования от иностранных граждан в перечень допустимых источников не входят.

2. Прямой запрет

Та же статья 481 Избирательного кодекса прямо устанавливает: запрещается вносить пожертвования в избирательные фонды:

• иностранным государствам и организациям;
• иностранным гражданам и лицам без гражданства;
• международным организациям;
• организациям, учредителями (участниками, собственниками имущества) которых являются иностранные государства, иностранные организации, международные организации, иностранные граждане и лица без гражданства.

Последствия нарушения запрета

Использование в интересах избрания денежных средств или иной материальной помощи иностранных государств и организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства влечет:

• отказ в регистрации кандидата — пункт о недопустимости иностранной помощи в статье 681 Избирательного кодекса (Часть вторая);
• отмену решения о регистрации кандидата Центральной, окружной или территориальной избирательной комиссией без предварительного предупреждения — статья 701 Избирательного кодекса, предусматривающая такую меру за превышение предельного размера расходования средств избирательного фонда более чем на 20 процентов или использование средств в нарушение установленных требований.

Вывод

Финансирование избирательной кампании в Республике Беларусь построено по принципу исключительно национальных источников: вносить пожертвования в избирательный фонд кандидата могут только граждане Республики Беларусь и белорусские юридические лица в пределах установленных лимитов. Пожертвования иностранных граждан (а равно лиц без гражданства, иностранных государств и международных организаций) запрещены законом, а их использование в интересах избрания влечет отказ либо отмену регистрации кандидата.

Ответ подготовлен на основании норм Избирательного кодекса Республики Беларусь от 11.02.2000 № 370-З (ст. 481, 681, 701) и действителен согласно законодательству Республики Беларусь на текущую дату.