Могут ли участки недр находиться в частной собственности на территории Республики Беларусь?

Question

Accepted Answer

# Могут ли участки недр находиться в частной собственности в Республике Беларусь?

## Краткий ответ

**Нет.** Участки недр на территории Республики Беларусь не могут находиться в частной собственности. Недра составляют **исключительную собственность государства**. Частным лицам (гражданам и юридическим лицам, в том числе иностранным) может принадлежать лишь **право пользования недрами**, но не право собственности на них.

## Правовое обоснование

### 1. Конституционный уровень

**Статья 13 Конституции Республики Беларусь** (пункт 2) прямо устанавливает:

> «Недра, воды, леса составляют исключительную собственность государства».

📌 Источник: [Конституция Республики Беларусь](https://etalonline.by/webnpa/text.asp?RN=v19402875)

### 2. Отраслевое регулирование — Кодекс о недрах

**Кодекс Республики Беларусь о недрах от 14 июля 2008 г. № 406-З**, статья 1.3 «Собственность на недра», закрепляет:

> Недра в пределах территории Республики Беларусь, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются **исключительной собственностью государства**.

При этом добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы по общему правилу могут находиться в государственной и частной собственности их пользователей, если иное не установлено законодательными актами.

📌 Источник: [Кодекс Республики Беларусь о недрах № 406-З](https://etalonline.by/document/?regnum=hk0800406)

### 3. Гражданско-правовой аспект

Согласно **Гражданскому кодексу Республики Беларусь от 7 декабря 1998 г. № 218-З** (статья 130), участки недр отнесены к **недвижимым вещам**. Однако их гражданский оборот ограничен специальным законодательством: поскольку недра — исключительная государственная собственность, они **не подлежат приватизации и не могут быть предметом сделок**, влекущих переход права собственности к частным лицам.

📌 Источник: [Гражданский кодекс Республики Беларусь № 218-З](https://etalonline.by/document/?regnum=hk9800218)

### 4. Специальный закон об объектах исключительной госсобственности

Дополнительно **Закон Республики Беларусь от 15 июля 2010 г. № 194-З «Об объектах, находящихся только в собственности государства»** включает недра в перечень объектов, которые могут принадлежать **только государству** (опубликован на [pravo.by](http://www.pravo.by) / [etalonline.by](https://etalonline.by)).

## Что доступно частным лицам

Хотя собственность на недра исключена, законодательство предоставляет частным субъектам имущественные и обязательственные права иного рода:

| Право | Основание |
|---|---|
| **Право пользования недрами** (геологическое изучение, добыча полезных ископаемых, использование геотермальных ресурсов и др.) | Ст. 30 Кодекса о недрах — на основании акта, удостоверяющего геологический или горный отвод, лицензии и иных правовых оснований |
| **Пользование недрами в границах собственного земельного участка** (собственниками, владельцами, арендаторами земельных участков — для отдельных целей и при соблюдении природоохранного законодательства) | Ст. 17 Кодекса о недрах |
| **Собственность на добытые полезные ископаемые** | П. 2 ст. 1.3 Кодекса о недрах |
| **Собственность на горные выработки, скважины и иные сооружения**, созданные при пользовании недрами | Гражданское законодательство |

## Вывод

Действующее законодательство Республики Беларусь (Конституция, Кодекс о недрах, Гражданский кодекс, Закон № 194-З) однозначно отвечает: **участки недр могут находиться только в исключительной собственности государства**. Частная собственность на участки недр не допускается; частные лица могут лишь **пользоваться недрами** на лицензионно-разрешительных началах и приобретать право собственности на **добытые** полезные ископаемые и созданные сооружения.

Право	Основание
Право пользования недрами (геологическое изучение, добыча полезных ископаемых, использование геотермальных ресурсов и др.)	Ст. 30 Кодекса о недрах — на основании акта, удостоверяющего геологический или горный отвод, лицензии и иных правовых оснований
Пользование недрами в границах собственного земельного участка (собственниками, владельцами, арендаторами земельных участков — для отдельных целей и при соблюдении природоохранного законодательства)	Ст. 17 Кодекса о недрах
Собственность на добытые полезные ископаемые	П. 2 ст. 1.3 Кодекса о недрах
Собственность на горные выработки, скважины и иные сооружения, созданные при пользовании недрами	Гражданское законодательство