Использование земель аэродрома для иных целей по законодательству Республики Беларусь

Краткий ответ

Да, могут — но только в исключительных случаях, определённых Президентом Республики Беларусь, и при соблюдении требований земельного и авиационного законодательства. Общее правило состоит в строго целевом использовании таких земель.

1. Правовой режим земель аэродромов

Согласно Воздушному кодексу Республики Беларусь от 16 мая 2006 г. № 117-З (глава 7):

• Статья 45 — аэродромы (вертодромы) подразделяются по назначению на аэродромы государственной авиации, гражданской авиации, совместного базирования и совместного использования; каждый аэродром подлежит государственной регистрации и внесению в соответствующий государственный реестр;
• Статья 48 — земли аэродромов (вертодромов), аэропортов и объектов Единой системы организации воздушного движения относятся к землям транспорта. Использование этих земель для иных целей допускается в случаях, определённых Президентом Республики Беларусь.

В категорийной системе Кодекса Республики Беларусь о земле от 23 июля 2008 г. № 425-З такие земли входят в категорию земель промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и иного назначения (ст. 6), а правовой режим определяется основным целевым назначением (ст. 8).

2. Когда иное использование возможно

Иное (неавиационное) использование земель аэродрома допустимо при соблюдении следующих условий:

а) Наличие решения уровня Президента. Поскольку ст. 48 Воздушного кодекса отсылает к «случаям, определённым Президентом Республики Беларусь», использование земель аэродрома под иные цели (строительство, сельское хозяйство, размещение объектов, не связанных с авиацией) требует соответствующего правового основания акта Президента либо вписывается в определённые им случаи.

б) Обеспечение безопасности полётов. Любое использование не должно нарушать требования к аэродромам, установленные ст. 47 Воздушного кодекса и авиационными правилами: сохранение лётных полей, воздушных подходов, препятствий-ограничений по высоте и радиотехнического обеспечения. Для аэродромов совместного базирования и совместного использования (ст. 45) учитываются интересы и государственной, и гражданской авиации.

в) Соблюдение порядка изменения целевого назначения. Перевод земельного участка из одной категории в другую либо изменение целевого назначения осуществляется по правилам ст. 8 Кодекса о земле в рамках единого порядка изъятия и предоставления земельных участков. Если участок затрагивает сельскохозяйственные земли сельскохозяйственного назначения или лесные земли, применяется особый порядок согласования с Президентом (ст. 50 Кодекса о земле).

г) Прекращение эксплуатации аэродрома. Если аэродром закрыт и исключён из государственного реестра (ст. 51 Воздушного кодекса), его свидетельство о регистрации утрачивает силу, право эксплуатации прекращается — и земли могут переводиться в иные категории и использоваться уже в общем порядке земельного законодательства.

3. Ответственность и контроль

Использование земель не по целевому назначению влечёт ответственность, предусмотренную законодательством об административных правонарушениях, а государственный контроль за использованием и охраной земель осуществляют уполномоченные органы (ст. 107 Кодекса о земле).

Вывод

Земли аэродрома в Республике Беларусь имеют специальный правовой режим (земли транспорта) и предназначены прежде всего для обеспечения авиационной деятельности. Их использование для иных целей не запрещено полностью, но допустимо лишь в случаях, определённых Президентом Республики Беларусь, при условии, что такое использование не угрожает безопасности полётов и оформлено в соответствии с Кодексом о земле (включая, при необходимости, перевод земель в другую категорию). После закрытия аэродрома и исключения его из реестра земли могут использоваться в общем порядке.

Источники:

• Воздушный кодекс Республики Беларусь от 16.05.2006 № 117-З, ст. 1, 45, 47, 48, 49, 51 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk0600117
• Кодекс Республики Беларусь о земле от 23.07.2008 № 425-З, ст. 6, 8, 50, 107 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk0800425

Примечание: полный текст ст. 48 Воздушного кодекса не удалось загрузить из базы в полном объёме (источник etalonline.by блокирует автоматическое чтение), поэтому содержание приведено на основе нормы, известной по действующей редакции кодекса. Для точного текста рекомендуется обратиться к официальной версии на etalonline.by или pravo.by.