Отказ осуждённому в выезде за пределы исправительного учреждения в Республике Беларусь

Краткий ответ

Да, может. Краткосрочный выезд за пределы исправительного учреждения не является безусловным (абсолютным) правом осуждённого — это мера, которая «могут быть разрешены» (диспозитивная формулировка закона) по решению администрации учреждения с учётом оснований, предусмотренных законом, и личности осуждённого. Соответственно, при отсутствии оснований, при отрицательной характеристике осуждённого либо в отношении отдельных категорий осуждённых в выезде может быть правомерно отказано.

Правовая основа

• Уголовно-исполнительный кодекс Республики Беларусь от 11 января 2000 г. № 365-З (далее — УИК), Раздел IV, Глава 12, статья 92 «Выезды осуждённых к лишению свободы за пределы исправительных учреждений» — https://etalonline.by/document/?regnum=hk0000365
• статья 59 (часть 5) УИК — перечень исключительных обстоятельств для краткосрочного выезда;
• статьи 116, 117 УИК — критерии и степень исправления осуждённых, понятие злостного нарушения порядка отбывания наказания.

Когда выезд вообще возможен (ч. 1–3 ст. 92 УИК)

Краткосрочные выезды предусмотрены не для всех осуждённых к лишению свободы, а только для содержащихся:

1. в исправительных колониях для лиц, впервые и ранее отбывавших лишение свободы, в условиях общего режима;
2. в исправительных колониях-поселениях;
3. в воспитательных колониях;
4. осуждённых, оставленных в установленном порядке в следственных изоляторах и тюрьмах для работ по хозяйственному обслуживанию.

Основания и сроки:

В каких случаях может быть отказано

Отказ будет законным в следующих ситуациях:

1. Осуждённый не входит в круг лиц, которым выезды могут разрешаться — например, отбывает наказание в тюрьме (кроме оставленных для хозяйственного обслуживания) либо на строгих условиях содержания в исправительной колонии.
2. Отсутствуют предусмотренные законом основания — не подтверждены документами исключительные обстоятельства (ч. 5 ст. 59 УИК) либо нет необходимости в решении вопросов трудоустройства и бытового устройства.
3. Отрицательная характеристика осуждённого — разрешение даётся начальником исправительного учреждения с учётом поведения и степени исправления осуждённого (ст. 116 УИК). Осуждённый, признанный злостно нарушающим установленный порядок отбывания наказания (ст. 117 УИК), обоснованно может получить отказ.
4. Прямые законодательные ограничения — УИК предусматривает категории осуждённых, которым краткосрочный выезд не разрешается (в частности, при особо опасном рецидиве преступлений, осуждённым к пожизненному заключению, злостным нарушителям режима, не прошедшим полного курса лечения от алкоголизма, наркомании или токсикомании).
5. Поощрительный характер выезда — для колоний-поселений выезд к родственникам является именно мерой поощрения, а не гарантией, и потому зависит от оценки поведения осуждённого администрацией.

Порядок принятия решения и его обжалование

• Решение о предоставлении (непредоставлении) краткосрочного выезда принимает начальник исправительного учреждения; порядок детализируется Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.
• Отказ должен быть мотивированным: осуждённому разъясняются причины (неподтверждённость обстоятельств, взыскания, степень исправления и т.д.).
• Отказ не является дисциплинарным взысканием и не требует судебного решения — это административное усмотрение администрации в рамках, очерченных законом.
• Осуждённый вправе обжаловать отказ в порядке, установленном законодательством (ст. 21 УИК «Обращения осуждённых и порядок их рассмотрения»): вышестоящему должностному лицу, в департамент исполнения наказаний МВД, прокурору (осуществляющему надзор за законностью исполнения наказаний) либо в суд.

⚠️ Важно: самовольное невозвращение осуждённого в установленный срок влечёт дисциплинарную ответственность, а при цели уклониться от отбывания наказания может квалифицироваться как побег (ст. 413 Уголовного кодекса Республики Беларусь).

Вывод

Отказ осуждённому в выезде за пределы исправительного учреждения допустим и правомерен, если отсутствуют предусмотренные ст. 92 УИК основания, осуждённый не относится к категориям, которым выезды разрешаются, имеет отрицательную характеристику (взыскания, злостные нарушения режима, низкую степень исправления) либо относится к категориям, которым краткосрочный выезд не разрешается законом. При этом отказ должен быть мотивирован и может быть обжалован в установленном порядке.

Источники:

• Уголовно-исполнительный кодекс Республики Беларусь от 11.01.2000 № 365-З, ст. 59, 92, 116, 117, 21 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk0000365
• Официальный правовой интернет-портал pravo.by (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь) — http://www.pravo.by

Ответ носит информационный характер по состоянию законодательства на текущую дату и не заменяет юридическую консультацию по конкретному делу.