Может ли геологическая информация о недрах быть объектом коммерческой тайны в Республике Беларусь?

Краткий ответ: да, может. Белорусское законодательство не содержит запрета на охрану геологической информации о недрах в режиме коммерческой тайны. Однако такой режим возможен лишь при соблюдении условий, установленных Законом «О коммерческой тайне», и не распространяется на отдельные категории сведений, которые в силу закона должны быть открытыми либо отнесены к иным видам охраняемых тайн.

1. Понятие геологической информации

Легальное определение содержится в ст. 75 Кодекса Республики Беларусь от 14 июля 2008 г. № 406-З «Кодекс Республики Беларусь о недрах» (Глава 15 «Геологическая информация. Государственный геологический фонд»):

Геологическая информация является составной частью экологической информации и включает в себя сведения о геологическом строении недр, качестве и количестве находящихся в них полезных ископаемых и иных ресурсов недр, об условиях их добычи или использования, о явлениях и процессах, происходящих в недрах, содержащиеся в отчетах по результатам работ по геологическому изучению недр, картах, иных текстовых и графических документах и материалах, зафиксированных на материальных носителях (п. 1 ст. 75).

2. Условия охраны в режиме коммерческой тайны

Режим коммерческой тайны регулируется Законом Республики Беларусь от 5 января 2013 г. № 16-З «О коммерческой тайне» (в ред. Законов от 17.07.2018 № 132-З и от 08.07.2024 № 27-З).

Согласно ст. 5 Закона № 16-З, режим коммерческой тайны может устанавливаться в отношении сведений, которые одновременно:

1. не являются общеизвестными или легкодоступными третьим лицам в тех кругах, которые обычно имеют дело с подобного рода сведениями;
2. имеют коммерческую ценность для их обладателя в силу неизвестности третьим лицам;
3. не являются объектами исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности;
4. не отнесены в установленном порядке к государственным секретам.

Перечень ст. 6 Закона № 16-З («Сведения, которые не могут составлять коммерческую тайну») носит закрытый характер, и геологическая информация как таковая в нем не поименована. Это означает, что сам по себе факт того, что сведения являются «геологическими», не препятствует установлению режима коммерческой тайны.

3. Когда геологическая информация может охраняться как коммерческая тайна

На практике режим коммерческой тайны правомерен в отношении сведений, полученных недропользователем за счет собственных средств в процессе геологического изучения недр и добычи, например:

• результаты полевых наблюдений, их интерпретации и обобщения;
• собственные методики поисково-оценочных и геолого-маркшейдерских работ;
• технологические решения по отработке месторождения;
• экономические расчеты эффективности добычи и первичной обработки полезных ископаемых.

Такие сведения, как правило, неизвестны третьим лицам, имеют потенциальную коммерческую ценность и при условии принятия обладателем мер по охране конфиденциальности (в порядке, установленном Законом № 16-З) подлежат правовой охране в режиме коммерческой тайны.

4. Ограничения и изъятия

Вместе с тем режим коммерческой тайны имеет существенные пределы:

а) Государственные секреты. Сведения, отнесенные в установленном порядке к государственным секретам, не могут охраняться как коммерческая тайна (ст. 5 Закона № 16-З; применяется Закон от 19 июля 2010 г. № 200-З «О государственных секретах»).

б) Перечень ст. 6 Закона № 16-З. Не могут составлять коммерческую тайну, в частности, сведения, содержащиеся в учредительных документах, сведения о работниках и задолженности по заработной плате, о нарушениях законодательства, а также сведения, подлежащие раскрытию в силу законодательных актов. Применительно к недропользованию это означает, что, например, данные о нарушениях природоохранного законодательства засекречиванию не подлежат.

в) Обязанность представления информации в государственный геологический фонд. Согласно п. 2 ст. 75 Кодекса о недрах, геологическая информация представляется безвозмездно юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими геологическое изучение недр, добычу полезных ископаемых, использование иных ресурсов недр, в Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды; состав, сроки и порядок ее представления устанавливаются этим Министерством. Установление режима коммерческой тайны не освобождает недропользователя от этой публичной обязанности.

г) Использование информации в публичных целях. В силу п. 3 ст. 75 Кодекса о недрах государственный геологический фонд предназначен для накопления и использования геологической информации в государственных целях: обоснование оценки минерально-сырьевой базы, ведение государственных балансов запасов полезных ископаемых и кадастра недр, выдача заключений о наличии (отсутствии) разведанных месторождений и др. Сведения, ставшие в силу закона общедоступными либо представленные для таких публичных целей, утрачивают признак «неизвестности третьим лицам» и не могут далее охраняться как коммерческая тайна в соответствующей части (ст. 5 Закона № 16-З).

д) Экологическая информация. Поскольку геологическая информация является составной частью экологической информации (п. 1 ст. 75 Кодекса о недрах), применяются также гарантии открытости экологической информации, предусмотренные Законом Республики Беларусь от 26 ноября 1992 г. № 1982-XII «Об охране окружающей среды»: сведения, необходимые гражданам для защиты жизни и здоровья (например, о чрезвычайных ситуациях, угрозах окружающей среде), не могут быть скрыты под предлогом коммерческой тайны.

5. Вывод

Геологическая информация о недрах может быть объектом коммерческой тайны в Республике Беларусь, если она:

• получена обладателем (как правило, недропользователем) самостоятельно и за счет собственных средств;
• неизвестна третьим лицам и имеет для него коммерческую ценность;
• не отнесена к государственным секретам, не входит в закрытый перечень ст. 6 Закона № 16-З и не подлежит обязательному раскрытию;
• в отношении нее обладателем принят надлежащий комплекс мер охраны конфиденциальности.

При этом режим коммерческой тайны не отменяет публично-правовых обязанностей недропользователя — прежде всего безвозмездного представления геологической информации в Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды для формирования государственного геологического фонда (п. 2 ст. 75 Кодекса о недрах), — а также не распространяется на сведения, которые в силу закона должны быть общедоступными.

Источники

1. Кодекс Республики Беларусь от 14.07.2008 № 406-З «Кодекс Республики Беларусь о недрах», ст. 75 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk0800406
2. Закон Республики Беларусь от 05.01.2013 № 16-З «О коммерческой тайне» (в ред. от 08.07.2024 № 27-З), ст. 1, 5, 6 — эталонный банк данных: https://npa.gb.by/documents/H11300016; текст ст. 5: https://zakony-by.com/zakon_rb_o_kommercheskoj_tajne/5.htm
3. Закон Республики Беларусь от 26.11.1992 № 1982-XII «Об охране окружающей среды» (в части открытости экологической информации).

Примечание: точный состав перечня ст. 6 Закона № 16-З рекомендуется сверить с действующей редакцией (с учетом изменений 2024 г.), поскольку в ходе поиска полный текст этой статьи получить не удалось. Данный ответ носит информационный характер и не заменяет консультацию по конкретному делу.