Изъятие культурных ценностей из частной коллекции по законодательству Республики Беларусь

Краткий ответ

Да, государство может изъять культурную ценность из частной коллекции, но только в случаях, прямо предусмотренных законом, — как правило, по решению суда и с возмещением стоимости. Произвольное, бессудебное изъятие имущества у собственника белорусское законодательство не допускает.

1. Конституционная основа

Статья 44 Конституции Республики Беларусь гарантирует защиту права собственности: принудительное отчуждение имущества допускается лишь по решению суда, в случаях, определённых законом, при условии справедливого и полного возмещения стоимости имущества и убытков (исключение — конфискация как санкция за правонарушение).

2. Основной механизм — выкуп бесхозяйственно содержимых ценностей

Ключевая норма — статья 241 Гражданского кодекса Республики Беларусь (Кодекс от 7 декабря 1998 г. № 218-З, раздел II, глава 15) «Выкуп бесхозяйственно содержимых материальных историко-культурных ценностей»:

«В случаях, когда собственник материальных историко-культурных ценностей бесхозяйственно содержит эти ценности, что может привести к утрате их отличительных духовных, художественных, документальных, архитектурных и (или) конструктивных достоинств, такие ценности по решению суда могут быть изъяты у собственника путём выкупа государством или продажи с публичных торгов».

Условия изъятия по ст. 241 ГК:

• предмет включён в состав материальных историко-культурных ценностей (имеет приданный в порядке Закона Республики Беларусь от 19 июля 2016 г. № 403-З «Об охране историко-культурного наследия» статус либо включён в Государственный список историко-культурных ценностей);
• установлено бесхозяйственное содержание — угроза утраты отличительных духовных, художественных, документальных, архитектурных и (или) конструктивных достоинств;
• изъятие производится только по решению суда по иску уполномоченного государственного органа в сфере охраны историко-культурного наследия.

Гарантии собственнику:

• при выкупе государством возмещается стоимость ценности — по соглашению сторон, а при споре — судом;
• при продаже с публичных торгов собственнику передаётся вырученная сумма за вычетом расходов на проведение торгов.

3. Иные законные основания изъятия (глава 15 ГК)

4. Ответственность, связанная с содержанием ценностей

Ненадлежащее обращение с культурными ценностями само по себе влечёт санкции, которые могут предшествовать изъятию:

• ст. 20.3 КоАП (Кодекс от 6 января 2021 г. № 91-З) — уничтожение, повреждение либо утрата историко-культурных ценностей по неосторожности;
• ст. 344, 345 УК (Кодекс от 9 июля 1999 г. № 275-З) — умышленные либо неосторожные уничтожение и повреждение историко-культурных ценностей;
• ст. 230 УК — невозвращение вывезенных за пределы Беларуси историко-культурных ценностей.

5. Вывод

1. Изъятие возможно, но лишь при наличии статуса историко-культурной ценности у предмета и законного основания (прежде всего — доказанное бесхозяйственное содержание).
2. Только судебный порядок: ни один госорган не вправе изъять ценность из частной коллекции административным актом без суда (кроме реквизиции в условиях ЧС, которая также урегулирована законом и компенсируется).
3. Компенсация обязательна при выкупе и реквизиции; конфискация безвозмездна, но применяется исключительно судом как санкция за правонарушение.
4. Собственник вправе обжаловать действия государственных органов в судебном порядке.

Обычные предметы коллекционирования, не имеющие статуса историко-культурной ценности, изъятию по ст. 241 ГК не подлежат — собственник свободно владеет, пользуется и распоряжается ими с учётом общих ограничений оборота.

Источники:

• Гражданский кодекс РБ от 07.12.1998 № 218-З, ст. 235–237, 241 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk9800218
• Конституция Республики Беларусь, ст. 44 — https://etalonline.by/webnpa/text.asp?RN=V19402875
• Закон РБ от 19.07.2016 № 403-З «Об охране историко-культурного наследия» — https://etalonline.by/document/?regnum=hk1600403
• КоАП РБ от 06.01.2021 № 91-З, ст. 20.3 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk2100091
• УК РБ от 09.07.1999 № 275-З, ст. 230, 344, 345 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk9900275