Участие иностранных граждан в выборах депутатов в Республике Беларусь

Краткий ответ

Нет, иностранный гражданин не может участвовать в выборах депутатов на территории Республики Беларусь — ни в качестве избирателя, ни в качестве кандидата. Избирательные права в Беларуси неразрывно связаны с гражданством Республики Беларусь.

Правовое обоснование

1. Конституция Республики Беларусь

Статья 38 Конституции устанавливает, что граждане Республики Беларусь имеют право свободно избирать и быть избранными в государственные органы на основе всеобщего, свободного, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Таким образом, на конституционном уровне избирательное право закрепляется исключительно за гражданами государства.

2. Избирательный кодекс Республики Беларусь

Статья 4 «Всеобщее избирательное право и право на участие в референдуме» (Раздел I → Глава 2) прямо предусматривает:

«Выборы... депутатов Палаты представителей, депутатов местных Советов депутатов... являются всеобщими: право избирать... имеют граждане Республики Беларусь, достигшие 18 лет».

При этом статья 4 закрепляет как активное избирательное право (право голосовать), так и пассивное (право быть избранным) — и то, и другое принадлежит только гражданам Беларуси. Так, депутатом Палаты представителей может быть избран гражданин Республики Беларусь, достигший 21 года, депутатом местного Совета депутатов — достигший 18 лет.

Статья 20 Избирательного кодекса (Раздел II → Глава 5) закрепляет организационную гарантию этого принципа:

«В список граждан, имеющих право участвовать в выборах... включаются обладающие избирательным правом граждане Республики Беларусь, достигшие ко дню или в день выборов... 18 лет...».

Иностранные граждане и лица без гражданства в списки избирателей не включаются — независимо от срока проживания на территории Республики Беларусь и наличия вида на жительство. Это правило действует и на местных выборах (в областные, районные, городские, поселковые и сельские Советы депутатов): в отличие от ряда европейских государств, законодательство Беларуси не предоставляет постоянно проживающим иностранцам права голоса даже на муниципальном уровне.

Дополнительные замечания

1. Ограничения для самих граждан. Даже граждане Республики Беларусь не имеют права избирать и быть избранными, если они признаны судом недееспособными, содержатся в местах лишения свободы по приговору суда, вступившему в законную силу, а также в иных случаях, предусмотренных статьей 4 Избирательного кодекса.

2. Единственная форма «участия» иностранцев. Иностранцы могут присутствовать при подготовке и проведении выборов в качестве международных (иностранных) наблюдателей — принцип открытости и гласности выборов закреплён статьёй 13 Избирательного кодекса. Однако наблюдение не является формой электорального участия: наблюдатель не обладает ни правом голоса, ни пассивным избирательным правом.

Вывод

Законодательство Республики Беларусь строится на принципе исключительности гражданства: активное и пассивное избирательное право на выборах депутатов всех уровней принадлежит только гражданам Республики Беларусь (статья 38 Конституции, статьи 4 и 20 Избирательного кодекса Республики Беларусь от 11 февраля 2000 г. № 370-З). Иностранные граждане и лица без гражданства к участию в выборах депутатов не допускаются; их роль ограничивается международным наблюдением за ходом избирательного процесса.

Ответ подготовлен на основании норм Конституции Республики Беларусь и Избирательного кодекса Республики Беларусь, действующих на текущую дату. Для решения конкретной жизненной ситуации рекомендуется проконсультироваться с адвокатом.