Может ли лицо, в отношении которого ведётся административный процесс, давать объяснения по существу вменяемого правонарушения?

Может ли лицо, в отношении которого ведётся административный процесс, давать объяснения по существу вменяемого правонарушения?

Краткий ответ: да, может. Более того, дача объяснений по существу вменяемого правонарушения — это прямое процессуальное право такого лица, а не его обязанность. Лицо вправе как активно излагать свою позицию, так и полностью отказаться от дачи объяснений.

1. Правовое обоснование

а) Право давать объяснения прямо закреплено в ПИКоАП

Согласно ст. 4.1 Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее — ПИКоАП), физическое лицо, в отношении которого ведётся административный процесс, имеет право, в частности:

«1) знать, в связи с совершением какого административного правонарушения в отношении него начат административный процесс; 2) давать объяснения или отказаться от дачи объяснений; 3) представлять доказательства; 4) заявлять отводы и ходатайства; 5) иметь защитника с начала административного процесса…»

📌 Аналогичные права предоставлены и юридическим лицам, в отношении которых ведётся административный процесс.

б) Объяснения — самостоятельный источник сведений по делу

В соответствии со ст. 6.4 ПИКоАП объяснения лица, в отношении которого ведётся административный процесс, — это «сведения об обстоятельствах, имеющих значение для принятия решения по делу об административном правонарушении, сообщённые этим лицом при опросе, в том числе при составлении протокола об административном правонарушении, а также при производстве иных процессуальных действий с его участием». То есть лицо может давать объяснения:

• при опросе (в т.ч. при составлении протокола об административном правонарушении);
• при производстве иных процессуальных действий с его участием;
• при рассмотрении дела по существу.

в) Это элемент права на защиту

Согласно ст. 2.8 ПИКоАП, лицо, в отношении которого ведётся административный процесс, имеет право на защиту, которое оно может реализовывать как лично, так и с помощью защитника. Судья, должностное лицо органа, ведущего административный процесс, обязаны разъяснить этому лицу его права, включая право давать объяснения либо отказаться от их дачи.

г) Гарантии при даче (или отказе от дачи) объяснений

Дача объяснений не является обязанностью лица. В силу принципа презумпции невиновности (ст. 2.6 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях, далее — КоАП) лицо считается невиновным, пока его вина не будет доказана в предусмотренном порядке и установлена вступившим в законную силу постановлением; лицо не обязано доказывать свою невиновность — бремя доказывания лежит на органе, ведущем административный процесс. Поэтому:

• отказ от дачи объяснений не может рассматриваться как признание вины и не влечёт негативных последствий;
• неустранимые сомнения толкуются в пользу лица.

Это согласуется с принципами КоАП — законности, справедливости, гуманизма, равенства перед законом и виновной ответственности (ст. 1.2 КоАП).

2. Практическое значение

1. Объяснения по существу позволяют изложить свою версию события, указать на смягчающие обстоятельства, представить доводы о малозначительности, отсутствии вины или вины в форме, не образующей состава правонарушения.
2. Объяснения фиксируются в материалах дела и оцениваются судьёй (должностным лицом) в совокупности с иными доказательствами.
3. Активная позиция лица, в том числе чистосердечное раскаяние, может быть учтена как смягчающее обстоятельство при назначении административного взыскания (глава 4 КоАП).
4. Лицо может давать объяснения на родном языке или языке, которым владеет, пользуясь услугами переводчика.

Вывод

Лицо, в отношении которого ведётся административный процесс, вправе давать объяснения по существу вменяемого ему административного правонарушения на любой стадии — при опросе и составлении протокола, при производстве процессуальных действий и при рассмотрении дела. Одновременно оно вправе отказаться от дачи объяснений без каких-либо неблагоприятных для себя последствий, поскольку бремя доказывания виновности лежит на органе, ведущем административный процесс.

Источники

1. Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 06.01.2021 № 92-З:

• ст. 4.1 «Права и обязанности лица, в отношении которого ведётся административный процесс» — etalonline.by, ст. 4.1;
• ст. 6.4 «Объяснения лица, в отношении которого ведётся административный процесс» — etalonline.by, ст. 6.4;
• ст. 2.8 «Право физического лица, в отношении которого ведётся административный процесс, на защиту» — etalonline.by, ст. 2.8.

2. Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 06.01.2021 № 91-З:

• ст. 1.2 «Задачи и принципы Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях»;
• ст. 2.6 «Презумпция невиновности» — etalonline.by, КоАП № 91-З.