Может ли наниматель сдавать социальное жильё в поднаём?

На основании анализа норм Жилищного кодекса Республики Беларусь (далее — ЖК), вот подробный юридический ответ:

Может ли наниматель сдать социальное жильё в поднаём?

Нет, не может. Действующее жилищное законодательство Республики Беларусь не предусматривает право нанимателя жилого помещения социального пользования на сдачу занимаемого им жилого помещения в поднаём (возмездное предоставление права владения и пользования жилым помещением третьим лицам).

Правовое обоснование

1. Ограниченный круг лиц, которым может быть предоставлено право пользования

Согласно статье 107 Жилищного кодекса Республики Беларусь (ЖК), наниматель жилого помещения социального пользования вправе предоставить право владения и пользования занимаемым им жилым помещением только следующим лицам:

супругу (супруге), своим несовершеннолетним и совершеннолетним нетрудоспособным детям и нетрудоспособным родителям, не имеющим в данном населённом пункте жилых помещений в собственности, жилого помещения государственного жилищного фонда на условиях договора найма либо безвозмездного пользования.

(Источник: Жилищный кодекс Республики Беларусь от 28.08.2012 № 428-З, ст. 107, URL)

Таким образом, право на предоставление социального жилья ограничено исключительно близкими членами семьи (супруг, несовершеннолетние и нетрудоспособные совершеннолетние дети, нетрудоспособные родители), при условии отсутствия у них жилых помещений в данном населённом пункте. Предоставление жилого помещения социального пользования иным (третьим) лицам законом не допускается.

2. Общие права нанимателя не распространяются на поднаём социального жилья

Статья 56 ЖК устанавливает общие права нанимателя жилого помещения, включая право:

предоставлять право владения и пользования занимаемым им жилым помещением членам своей семьи и другим гражданам в соответствии со статьёй 57 настоящего Кодекса.

(Источник: Жилищный кодекс Республики Беларусь от 28.08.2012 № 428-З, ст. 56, URL)

Однако применительно к социальному жилью действует специальная норма — статья 107 ЖК, которая существенно сужает круг лиц по сравнению с общей нормой статьи 57 ЖК. Согласно правилу соотношения общей и специальной норм, специальная норма имеет приоритет. Следовательно, положения статьи 57 ЖК о предоставлении права владения и пользования «другим гражданам» (помимо членов семьи) не применяются к жилым помещениям социального пользования.

3. Специфика правового режима социального жилья

Жилые помещения социального пользования предоставляются на условиях договора найма жилого помещения социального пользования государственного жилищного фонда (ст. 106 ЖК) определённым категориям граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (ст. 105 ЖК). Этот вид жилья имеет специальный целевой характер — обеспечение жильём наиболее социально незащищённых категорий граждан.

(Источник: Жилищный кодекс Республики Беларусь от 28.08.2012 № 428-З, ст. 105–106, URL)

4. Безвозмездный характер предоставления

Статья 67 ЖК допускает безвозмездное владение и пользование жилым помещением, однако и в этом случае закон не предусматривает возможности передачи социального жилья в поднаём. Безвозмездное пользование также ограничено кругом родственников и свойственников.

(Источник: Жилищный кодекс Республики Беларусь от 28.08.2012 № 428-З, ст. 67, URL)

Вывод

Наниматель жилого помещения социального пользования не вправе сдавать его в поднаём. Законодательство Республики Беларусь строго ограничивает круг лиц, которым наниматель может предоставить право владения и пользования социальным жильём, — это только супруг(а), несовершеннолетние и совершеннолетние нетрудоспособные дети, а также нетрудоспособные родители, при соблюдении условия об отсутствии у них жилья в данном населённом пункте (ст. 107 ЖК). Сдача социального жилья в поднаём третьим лицам не имеет правовых оснований в Жилищном кодексе Республики Беларусь и может повлечь расторжение договора найма и выселение нанимателя.