Узаконение самовольной постройки по решению суда в Республике Беларусь

Краткий ответ

По общему правилу — нет. В отличие от российского права (ст. 222 ГК РФ), белорусский законодатель не ввёл институт признания судом права собственности на самовольную постройку. Самовольная постройка не порождает права собственности, не может быть предметом сделок и подлежит сносу. Однако постройка может быть легализована во внесудебном (административном) порядке — если устранены пороки самовольности; тогда право собственности регистрируется в общем порядке, а суд лишь подтверждает его при споре.

1. Что считается самовольной постройкой

Согласно ст. 223 Гражданского кодекса Республики Беларусь (Кодекс от 07.12.1998 № 218-З), самовольным является строительство (возведение, реконструкция, модернизация, реставрация, капремонт, снос объекта или его части), осуществлённое:

• на самовольно занятом земельном участке (или его части — с нарушением границы предоставленного участка);
• на участке, используемом не по целевому назначению;
• на участке, предоставленном неуполномоченным органом, без аукциона (когда он обязателен), с нарушением очерёдности или без требуемого согласования места размещения;
• без разрешительной и (или) проектной документации, когда её получение/разработка обязательны, либо с нарушением требований такой документации.

Объект, созданный в результате такого строительства, — самовольная постройка. При её выявлении местный исполнительный и распорядительный орган направляет предписание о приостановлении (запрете) самовольного строительства (п. 1 ст. 223 ГК).

2. Правовые последствия самовольного строительства

Ключевая норма — п. 2 ст. 223 ГК:

«Лицо, осуществившее самовольное строительство, не приобретает права собственности на самовольную постройку в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 220 настоящего Кодекса и не вправе пользоваться и распоряжаться самовольной постройкой — продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки».

Дополнительно установлена административная ответственность: самовольное строительство объекта влечёт штраф — от 5 до 30 базовых величин для граждан, от 20 до 100 БВ для ИП, от 20 до 500 БВ для юридических лиц (ст. 22.8 КоАП Республики Беларусь от 06.01.2021 № 91-З).

Судьба самовольной постройки по общему правилу — снос. Длительное время процедуру сноса определял Указ Президента Республики Беларусь от 19.07.2005 № 329 «О неотложных мерах по борьбе с самовольным строительством» (иски о сносе предъявляли местные исполкомы); в настоящее время отношения в этой сфере систематизированы в Кодексе Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности от 17.07.2023 № 289-З и ст. 223 ГК.

3. Может ли суд «узаконить» постройку?

1) Общего механизма судебного узаконения нет. Белорусская модель сознательно отличается от российской: суд не наделён полномочием «прощать» самовольность и признавать право собственности на незаконно возведённый объект как таковой. По делам этой категории суды, напротив, рассматривают требования о сносе.

2) Легализация возможна — но административным путём. Если устранены основания самовольности (оформлены права на земельный участок, получены разрешительная и проектная документация, объект принят в эксплуатацию), постройка перестаёт быть самовольной, и право собственности на неё возникает и регистрируется в общем порядке (ст. 220 ГК). Если к моменту судебного спора пороки устранены, суд может подтвердить право — но это признание права на уже законную постройку, а не «узаконение» самовольной.

3) Исключения — специальные акты (амнистии). Законодатель в отдельные периоды предусматривал возможности узаконения ранее возведённых построек (в том числе в судебном порядке) при соблюдении установленных условий. Такие механизмы действуют только в пределах срока, на который они введены, и под конкретные категории объектов.

4) Приобретательная давность (ст. 241 ГК) практически не применяется к самовольным постройкам: давностное владение предполагает добросовестность, которой застройщик, заведомо нарушивший порядок, как правило, не обладает.

4. Практический алгоритм

1. Получить предписание исполкома и оценить, какой из пороков самовольности имеет место.
2. Пройти административную легализацию: оформить участок, разрешительную/проектную документацию, принять объект в эксплуатацию.
3. При несогласии — обжаловать предписание в судебном порядке.
4. Зарегистрировать право собственности в установленном порядке.

Вывод

Самовольная постройка в Республике Беларусь по решению суда не «узаконивается» как таковая: право собственности на неё не возникает, распоряжение ею запрещено, а типичный судебный спор — это иск о сносе. Путь к сохранению объекта — устранение причин самовольности и легализация в административном порядке с последующей государственной регистрацией права; судебное признание права возможно лишь тогда, когда постройка уже перестала быть самовольной, либо в рамках специальных амнистий, прямо предусмотренных законодательными актами.

Источники

• Гражданский кодекс Республики Беларусь от 07.12.1998 № 218-З, ст. 220, 223 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk9800218
• Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 06.01.2021 № 91-З, ст. 22.8 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk2100091
• Кодекс Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности от 17.07.2023 № 289-З — https://etalonline.by/document/?regnum=hk2300289
• Указ Президента Республики Беларусь от 19.07.2005 № 329 «О неотложных мерах по борьбе с самовольным строительством» (историческая основа практики сноса)

Ответ носит информационный характер и не заменяет юридическую консультацию: точный порядок сноса/легализации и актуальные редакции норм необходимо проверять по эталонному банку данных правовой информации (etalonline.by) применительно к вашей ситуации.