Может ли защитник самостоятельно знакомиться с материалами дела об административном правонарушении?
Может ли защитник самостоятельно знакомиться с материалами дела об административном правонарушении?
Краткий ответ
Да, может. Защитник является самостоятельным участником административного процесса и прямо поименован в перечне лиц, имеющих право знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении. Для реализации этого права ему не требуется, чтобы ходатайство заявляло лицо, в отношении которого ведется административный процесс, — защитник заявляет его от собственного имени.
Правовое обоснование
1. Статус защитника в административном процессе
Согласно статье 4.5 Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (ПИКоАП) от 06.01.2021 № 92-З:
- защиту прав, свобод и законных интересов физического лица, в отношении которого ведется административный процесс, и оказание ему юридической помощи осуществляет защитник (ч. 1);
- в качестве защитника участвуют адвокаты; по ходатайству защищаемого лица судом (органом, ведущим административный процесс) могут быть допущены также законный представитель либо близкий родственник (ч. 2);
- защитник допускается к участию в процессе с его начала, а при административном задержании — с момента фактического задержания (ч. 5). Полномочия адвоката подтверждаются удостоверением адвоката и доверенностью (ордером) (ч. 4).
Таким образом, защитник — полноправный, процессуально самостоятельный участник, а не «технический представитель» подзащитного.
2. Право на ознакомление с материалами дела
Ключевая норма — статья 11.26 ПИКоАП «Ознакомление с материалами дела об административном правонарушении»:
«Лица, указанные в части 3 статьи 11.23 настоящего Кодекса, имеют право ознакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении в день окончания подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению, заявив об этом ходатайство. При наличии такого ходатайства должностное лицо органа, ведущего административный процесс, обязано представить все материалы дела для ознакомления» (ч. 1).
В части 3 статьи 11.23 ПИКоАП перечень таких лиц определен исчерпывающе, и защитник назван в нем самостоятельно, наряду с:
- лицом, в отношении которого ведется административный процесс (лицом, в отношении которого дело прекращено);
- потерпевшим;
- их законными представителями или представителями.
Вывод: право на ознакомление принадлежит защитнику лично, оно не производно от волеизъявления подзащитного. Достаточно ходатайства самого защитника, а отказ должностного лица представить материалы при наличии такого ходатайства будет незаконным. Кроме того, при ознакомлении защитник вправе заявлять ходатайства о производстве дополнительных процессуальных действий, направленных на установление обстоятельств дела (ч. 1 ст. 11.26 ПИКоАП).
3. Порядок и особенности реализации права
| Аспект | Регулирование |
|---|---|
| Момент ознакомления | По общему правилу — в день окончания подготовки дела к рассмотрению (составление протокола об административном правонарушении либо прекращение дела) — ст. 11.23, 11.26 ПИКоАП |
| Способ реализации | Путем заявления ходатайства (письменно или устно с занесением в протокол) |
| Обязанность органа | Представить все материалы дела (ч. 1 ст. 11.26 ПИКоАП) |
| Охраняемая законом тайна | При наличии в деле сведений, составляющих государственные секреты или иную охраняемую законом тайну, защитник предупреждается об ответственности за разглашение, у него берется подписка (ч. 2 ст. 11.26 ПИКоАП) |
| Фиксация факта | Об ознакомлении делается запись в протоколе об административном правонарушении либо постановлении о прекращении дела (ч. 3 ст. 11.26 ПИКоАП) |
| Снятие копий | С разрешения органа, ведущего административный процесс (по модели п. 9 ч. 1 ст. 4.1, п. 7 ч. 2 ст. 4.2 ПИКоАП — для других участников) |
4. Сопутствующие гарантии
Об окончании подготовки дела к рассмотрению (либо о прекращении дела) защитника, как и других участников, уведомляют, и ему разъясняются право знакомиться с материалами дела, срок и порядок обжалования (ч. 3 ст. 11.23 ПИКоАП). Само защищаемое лицо также вправе знакомиться с протоколом и материалами дела по окончании подготовки и в иных случаях по своему ходатайству (п. 9 ч. 1 ст. 4.1 ПИКоАП), что в совокупности обеспечивает реализацию принципа состязательности и права на защиту (ст. 1.2 КоАП, ст. 1.2 ПИКоАП).
Итог
Защитник вправе самостоятельно (без участия и без отдельного ходатайства подзащитного) ознакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, заявив об этом ходатайство в день окончания подготовки дела к рассмотрению. Ограничения касаются лишь процессуального момента ознакомления, оформления подписки о неразглашении охраняемой законом тайны и снятия копий — с разрешения органа, ведущего административный процесс.
Источники:
- Кодекс Республики Беларусь от 06.01.2021 № 92-З «Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях»: ст. 4.1, 4.2, 4.5, 11.23, 11.26 — etalonline.by, ПИКоАП № 92-З (ст. 11.26: #article-138; ст. 11.23: #article-135; ст. 4.5: #article-57; ст. 4.1: #article-53)
- Кодекс Республики Беларусь от 06.01.2021 № 91-З «Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях», ст. 1.2 — etalonline.by, КоАП № 91-З
Ответ носит информационно-справочный характер и не заменяет консультацию адвоката по конкретному делу.
The information provided on this page is generated by artificial intelligence and is for informational purposes only. It does not constitute legal advice and should not be relied upon as a substitute for consultation with a qualified legal professional. Always consult a licensed attorney for legal matters.
Have a legal question? Get an AI-powered answer.
Ask Your Question