Можно ли эксплуатировать опасный производственный объект без заключения экспертизы промышленной безопасности

Ответ на вопрос: Можно ли эксплуатировать опасный производственный объект без заключения экспертизы промышленной безопасности?

Краткий ответ

Нет, эксплуатация опасного производственного объекта без заключения экспертизы промышленной безопасности не допускается. Законодательство Республики Беларусь прямо запрещает такую эксплуатацию и устанавливает соответствующие требования и запреты.

Нормативное обоснование

1. Базовый закон — Закон № 354-З «О промышленной безопасности»

Основным нормативным правовым актом, регулирующим отношения в области промышленной безопасности в Республике Беларусь, является Закон Республики Беларусь от 5 января 2016 г. № 354-З «О промышленной безопасности» (вступил в силу 15 июля 2016 г.), заменивший ранее действовавший Закон от 10 января 2000 г. № 363-З «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Настоящий Закон регулирует отношения, связанные с обеспечением промышленной безопасности опасных производственных объектов и (или) потенциально опасных объектов при осуществлении деятельности в области промышленной безопасности — их проектировании, изготовлении, возведении, реконструкции, эксплуатации и иных видах деятельности.

2. Экспертиза промышленной безопасности (статья 27)

Согласно статье 27 Закона № 354-З, объектами экспертизы промышленной безопасности являются:

• опасные производственные объекты;
• потенциально опасные объекты и технические устройства, включённые в перечень потенциально опасных объектов и эксплуатируемых на них технических устройств, подлежащих экспертизе промышленной безопасности;
• проектная документация в случаях, предусмотренных законодательными актами;
• декларация промышленной безопасности.

Таким образом, опасные производственные объекты прямо отнесены законом к объектам, подлежащим экспертизе промышленной безопасности.

Экспертиза промышленной безопасности проводится экспертами в области промышленной безопасности — работниками Госпромнадзора в отношении всех объектов экспертизы промышленной безопасности.

3. Запрет на эксплуатацию без декларации промышленной безопасности (статья 28)

Согласно статье 28 Закона № 354-З:

«Субъект промышленной безопасности обязан иметь декларацию промышленной безопасности на эксплуатируемые им опасные производственные объекты I и II типов опасности, утверждённую руководителем субъекта промышленной безопасности.»

«Эксплуатация опасных производственных объектов I и II типов опасности без наличия декларации промышленной безопасности запрещается...»

Декларация промышленной безопасности, в свою очередь, сама является объектом экспертизы промышленной безопасности (статья 27). Следовательно, заключение экспертизы промышленной безопасности является неотъемлемым элементом обеспечения безопасной эксплуатации опасного производственного объекта.

4. Требования промышленной безопасности при эксплуатации

Закон № 354-З устанавливает, что опасные производственные объекты должны соответствовать требованиям промышленной безопасности на всех стадиях их жизненного цикла, включая эксплуатацию. Экспертиза промышленной безопасности проводится в целях оценки соответствия опасного производственного объекта указанным требованиям.

5. Подзаконный акт — Постановление Совета Министров № 614

Детальный порядок проведения экспертизы промышленной безопасности регламентируется Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 5 августа 2016 г. № 614 «О вопросах экспертизы промышленной безопасности» (с последующими изменениями и дополнениями), принятым на основании абзацев восьмого и девятого статьи 8 Закона № 354-З.

Вывод

Законодательство Республики Беларусь категорически запрещает эксплуатацию опасного производственного объекта без соответствующего заключения экспертизы промышленной безопасности. Данный запрет основан на следующих положениях:

Нарушение указанных требований влечёт за собой ответственность, предусмотренную законодательством Республики Беларусь, в том числе административную и (при наступлении соответствующих последствий) уголовную.

Источники:

1. Закон Республики Беларусь от 5 января 2016 г. № 354-З «О промышленной безопасности» — zakony-by.com
2. Статья 27 Закона № 354-З — zakony-by.com/zakon_rb_o_promyshlennoj_bezopasnosti/27.htm
3. Статья 28 Закона № 354-З — zakony-by.com/zakon_rb_o_promyshlennoj_bezopasnosti/28.htm
4. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 5 августа 2016 г. № 614 «О вопросах экспертизы промышленной безопасности» — base3.spinform.ru