Использование отходов одного производства в качестве сырья для другого без изменения их статуса

Правовой анализ вопроса

Согласно законодательству Республики Беларусь, данный вопрос регулируется Законом Республики Беларусь от 20 июля 2007 г. № 271-З «Об обращении с отходами» (далее — Закон № 271-З), который устанавливает правовые основы обращения с отходами и направлен, в том числе, на максимальное использование отходов, вовлечение отходов в гражданский оборот.

Ключевые понятия

Закон № 271-З (статья 1) разграничивает следующие категории:

Ответ на поставленный вопрос

Прямой ответ: Нет, использовать отходы одного производства в качестве сырья для другого без изменения их статуса нельзя.

Законодательство Республики Беларусь предусматривает обязательную трансформацию статуса отходов при их вовлечении в производственный цикот в качестве сырья. Этот процесс проходит следующие стадии:

1. Отходы → Вторичные материальные ресурсы

Отходы приобретают статус вторичных материальных ресурсов, когда устанавливается возможность их использования в качестве сырья для другого производства. На этом этапе вещество всё ещё рассматривается как отходы, но фиксируется его потенциал для использования.

2. Вторичные материальные ресурсы → Вторичное сырьё

Для того чтобы вторичные материальные ресурсы могли быть фактически использованы в производстве, они должны быть подготовлены — то есть пройти соответствующую обработку (сортировку, очистку, переработку и т.д.) и соответствовать требованиям технических нормативных правовых актов. Только после этого они приобретают статус вторичного сырья и могут быть использованы в производственном процессе.

3. Право собственности и сделки

Согласно статье 3 Закона № 271-З, отходы могут быть объектом права собственности и сделок. Однако использование отходов в качестве сырья требует соблюдения установленного порядка обращения с отходами, включая их подготовку и соответствие техническим требованиям.

Практические последствия

Использование отходов без изменения их статуса (то есть без подготовки и перевода в категорию «вторичное сырьё») может повлечь:

• Административную ответственность по статье 16.44 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях от 6 января 2021 г. № 91-З, которая предусматривает санкции за нарушение законодательства об обращении с отходами, включая невыполнение обязанностей по обеспечению сбора, обезвреживания и (или) использования отходов;

• Несоответствие выпускаемой продукции требованиям технических нормативных правовых актов, поскольку сырьё, не прошедшее предусмотренную подготовку, может не отвечать необходимым стандартам качества и безопасности.

Вывод

Законодательство Республики Беларусь не допускает использования отходов одного производства в качестве сырья для другого производства без изменения их статуса. Отходы должны пройти предусмотренный законом путь трансформации: отходы → вторичные материальные ресурсы → вторичное сырьё — с обязательным соблюдением требований технических нормативных правовых актов. Только после приобретения статуса вторичного сырья данные материалы могут быть правомерно вовлечены в производственный процесс в качестве сырья.

Источники:

1. Закон Республики Беларусь от 20 июля 2007 г. № 271-З «Об обращении с отходами» — статья 1 (основные термины и понятия), статья 3 (право собственности на отходы и сделки с ними) — URL: zakony-by.com
2. Кодекс Республики Беларусь от 6 января 2021 г. № 91-З «Кодекс об административных правонарушениях» — статья 16.44 (нарушение законодательства об обращении с отходами) — URL: etalonline.by
3. Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь — разъяснения по вопросам обращения с отходами — URL: minpriroda.gov.by