Использование вторичных энергетических ресурсов на промышленном предприятии: правовой анализ

Нормативная база

Основным нормативным правовым актом, регулирующим вопросы использования вторичных энергетических ресурсов (далее — ВЭР) в Республике Беларусь, является Закон Республики Беларусь от 8 января 2015 г. № 239-З «Об энергосбережении» (с последующими изменениями, включая изменения от 24 мая 2021 г. № 111-З и от 31 декабря 2025 г. № 128-З).

Понятие вторичных энергетических ресурсов

Согласно статье 1 Закона № 239-З, вторичные энергетические ресурсы определяются как:

«Энергия побочных и промежуточных продуктов, отходов производства (потерь), получаемых в технологических агрегатах и установках, технологических процессах, функциональное назначение которых не связано с её производством, не используемая в самих агрегатах, установках, процессах».

Таким образом, ВЭР — это энергия, которая образуется как побочный продукт основного производства и не используется в самом технологическом процессе, где она возникает.

Обязательность использования ВЭР

Закон № 239-З устанавливает обязанность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную деятельность, по рациональному использованию топливно-энергетических ресурсов, включая обязательное использование ВЭР при экономической целесообразности.

Это означает, что использование ВЭР на промышленном предприятии не просто разрешено — оно вменено в обязанность в рамках требований законодательства об энергосбережении. Предприятие, имеющее технологические процессы, в которых образуются ВЭР, обязано предусматривать их утилизацию и использование при условии экономической эффективности такого использования.

Требуется ли специальное разрешение (лицензия)?

Само по себе использование вторичных энергетических ресурсов на промышленном предприятии не требует получения специального разрешения (лицензии). Использование ВЭР является мерой энергосбережения, которую предприятие реализует в рамках своей основной хозяйственной деятельности.

Однако необходимо учитывать следующее:

1. Если использование ВЭР связано со строительством или реконструкцией объектов

При необходимости строительства новых или реконструкции существующих объектов для утилизации ВЭР (например, установка котлов-утилизаторов, теплообменников, турбин на отходящих газах и т.д.) потребуется соблюдение требований Кодекса Республики Беларусь от 17 июля 2023 г. № 289-З «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности», включая получение соответствующих разрешений на проектирование и строительство.

2. Экологические требования

Если использование ВЭР сопряжено с воздействием на окружающую среду (например, выбросы от сжигания отходов производства), могут потребоваться соответствующие экологические разрешения в соответствии с законодательством об охране окружающей среды.

3. Использование недр (геотермальных ресурсов)

Если речь идёт не о ВЭР в смысле Закона № 239-З, а о геотермальных ресурсах недр, то согласно статье 62 Кодекса Республики Беларусь о недрах от 14 июля 2008 г. № 406-З, их использование осуществляется на основании:

• акта, удостоверяющего горный отвод;
• лицензий (если их получение предусмотрено законодательством о лицензировании);
• проектной документации, прошедшей государственную экологическую экспертизу.

Однако геотермальные ресурсы недр не являются вторичными энергетическими ресурсами — это отдельная категория, и к ней применяется иной правовой режим.

Ответственность за неиспользование ВЭР

Согласно статье 4 Закона № 239-З, лица, виновные в нарушении законодательства об энергосбережении, несут ответственность в соответствии с законодательством. Это может включать административную ответственность по Кодексу Республики Беларусь об административных правонарушениях от 6 января 2021 г. № 91-З за нарушения требований в области энергосбережения, в том числе за непринятие мер по использованию ВЭР при экономической целесообразности.

Вывод

Источники:

1. Закон Республики Беларусь от 8 января 2015 г. № 239-З «Об энергосбережении» — ст. 1 (определение ВЭР), ст. 4 (ответственность), иные статьи об обязательности использования ВЭР. URL: energoeffect.gov.by
2. Кодекс Республики Беларусь о недрах от 14 июля 2008 г. № 406-З — ст. 62 (использование геотермальных ресурсов недр). URL: etalonline.by
3. Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 6 января 2021 г. № 91-З — ответственность за нарушения в сфере энергосбережения. URL: etalonline.by

Примечание: Закон № 239-З был изменён Законом от 31 декабря 2025 г. № 128-З, отдельные положения которого вступают в действие с 10 апреля 2026 г. Рекомендуется проверять актуальную редакцию Закона на Национальном правовом Интернет-портале Республики Беларусь (pravo.by).