Можно ли использовать земельный участок для строительства до его официального отвода в натуре

Ответ на вопрос о возможности использования земельного участка для строительства до его официального отвода в натуре

Краткий ответ

Нет, использовать земельный участок для строительства до его официального отвода в натуре (надлежащего оформления) не допускается. Осуществление строительных работ на земельном участке, не предоставленном в установленном законом порядке, квалифицируется как самовольное строительство и влечёт за собой серьёзные правовые последствия.

Правовое обоснование

1. Понятие самовольного строительства

Согласно статье 223 Гражданского кодекса Республики Беларусь (от 7 декабря 1998 г. № 218-З), самовольным строительством признаётся деятельность по возведению, реконструкции, модернизации, реставрации, капитальному ремонту, сносу объекта строительства (его части), если она осуществлена:

• на самовольно занятом земельном участке;
• на самовольно занятой части земельного участка в случае, когда такое занятие выразилось в нарушении границы земельного участка, предоставленного лицу, осуществившему самовольное строительство;
• на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке для строительства (возведения, реконструкции, модернизации, реставрации, капитального ремонта) объекта строительства.

Таким образом, строительство на земельном участке, который не отведён в натуре и не предоставлен в установленном законодательством порядке, прямо подпадает под определение самовольного строительства.

(Источник: Гражданский кодекс Республики Беларусь, ст. 223, URL: https://etalonline.by/?type=text&regnum=HK9800218#root#section-2#chapter-15#article-241)

2. Государственный контроль за использованием земель

В соответствии со статьёй 107 Кодекса Республики Беларусь о земле (от 23 июля 2008 г. № 425-З), государственный контроль за использованием и охраной земель осуществляется в целях соблюдения всеми гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами установленного порядка пользования землями, земельными участками, а также иных правил и норм, предусмотренных земельным законодательством.

Использование земельного участка без надлежащего оформления нарушает этот установленный порядок.

(Источник: Кодекс Республики Беларусь о земле, ст. 107, URL: https://etalonline.by/?type=text&regnum=Hk0800425#root#chapter-10#article-107)

3. Порядок предоставления земельных участков для строительства

Согласно статье 120 Кодекса Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности (от 17 июля 2023 г. № 289-З), предоставление заказчикам, застройщикам земельных участков для строительства осуществляется в соответствии с законодательством об оране и использовании земель. Это означает, что строительная деятельность должна начинаться только после того, как земельный участок пройдёт все стадии официального предоставления, включая отвод в натуре.

(Источник: Кодекс об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, ст. 120, URL: https://etalonline.by/document/?regnum=hk2300289#root#part-1#section-10#chapter-26#article-120)

Правовые последствия самовольного строительства

Последствия самовольного строительства, предусмотренные статьёй 223 Гражданского кодекса Республики Беларусь, включают:

1. Отказ в признании права собственности на самовольно возведённое строение — лицо, осуществившее самовольное строительство, не приобретает право собственности на возведённый объект.

2. Снос самовольной постройки — по решению суда или административного органа самовольная постройка подлежит сносу лицом, осуществившим строительство, или за его счёт.

3. Признание материалов бесхозяйными — согласно пункту 4 статьи 235 Гражданского кодекса, материалы, из которых возведена самовольная постройка, могут быть признаны бесхозяйными в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве.

4. Административная ответственность — за самовольное занятие земельного участка и самовольное строительство предусмотрена административная ответственность по законодательству об административных правонарушениях.

Вывод

Законодательство Республики Беларусь категорически запрещает использование земельного участка для строительства до его официального отвода в натуре и надлежащего оформления права на него. Любые строительные работы, начатые на невостребованном (неотведённом) земельном участке, квалифицируются как самовольное строительство (ст. 223 ГК РБ) и влекут за собой негативные правовые последствия — от отказа в признании права собственности на возведённый объект до его принудительного сноса и привлечения к административной ответственности.

Для законного осуществления строительства необходимо заблаговременно пройти все предусмотренные законодательством процедуры предоставления земельного участка, включая его отвод в натуре, государственную регистрацию права на земельный участок и получение соответствующих разрешительных документов на строительство.