Использование земель водного фонда для иных целей по законодательству Республики Беларусь

Краткий ответ

Да, допускается, но только после перевода этих земель в другую категорию земель. По общему правилу земли водного фонда используются исключительно для целей, связанных с использованием и охраной водных объектов. Самовольное (без перевода категории) использование таких земель для иных целей не допускается.

1. Правовой статус земель водного фонда

Земли водного фонда — самостоятельная категория земель в Республике Беларусь. Согласно ст. 8 Кодекса Республики Беларусь о земле (от 23.07.2008 № 425-З) земли подразделяются на категории, включая земли водного фонда наряду с землями сельскохозяйственного назначения, населённых пунктов, промышленности и иного назначения, природоохранного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения, лесного фонда и запаса.

В соответствии со ст. 102 Кодекса о земле (глава 22 «Земли водного фонда»):

• землями водного фонда признаются земли, занятые водными объектами, а также земли, выделенные под водные объекты и гидротехнические и иные сооружения, необходимые для обеспечения функционирования водных объектов;
• земли водного фонда используются для целей, связанных с использованием и охраной водных объектов.

2. Общее правило — принцип целевого использования

Ст. 5 Кодекса о земле закрепляет принцип использования земельных участков по целевому назначению. Это означает, что участок из земель водного фонда должен использоваться в соответствии с категорией земель (водоснабжение, размещение гидротехнических сооружений, охрана вод и т.п.).

Дополнительно Водным кодексом Республики Беларусь (от 30.04.2014 № 149-З) установлен особый режим хозяйственной деятельности в границах водоохранных зон и прибрежных полос водных объектов (ограничения на строительство, распашку земель, применение агрохимикатов и др.), который действует независимо от категории земель.

3. Механизм использования для иных целей

Пункт 3 ст. 102 Кодекса о земле прямо предусматривает:

использование земель водного фонда для иных целей допускается в случае перевода этих земель в другую категорию земель в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Таким образом, алгоритм следующий:

1. Перевод земель из категории «земли водного фонда» в целевую категорию (например, земли населённых пунктов, земли промышленности, транспорта и иного назначения) в порядке, установленном ст. 12 Кодекса о земле, — в случаях изменения целевого назначения земель;
2. Изъятие и предоставление земельного участка по общим правилам главы 4 Кодекса о земле (ст. 43 и след.) на основании решения об изъятии и предоставлении.

Важное отличие: земли водного фонда не включены в специальные перечни ст. 49 и 50 Кодекса о земле (сельскохозяйственные земли сельскохозяйственного назначения, земли природоохранного, оздоровительного, рекреационного, историко-культурного назначения, лесные земли лесного фонда), для которых установлены особые условия изъятия и процедура согласования материалов с Президентом Республики Беларусь. Для земель водного фонда действует общий порядок перевода и предоставления.

4. Ограничения оборота

По ст. 13 Кодекса о земле земельные участки, на которых расположены водные объекты, по общему правилу не предоставляются в частную собственность (водные объекты находятся исключительно в государственной собственности согласно Водному кодексу). Это ограничивает возможности частного использования таких земель.

5. Налоговый аспект

Согласно ст. 238 Налогового кодекса Республики Беларусь (Особенная часть) земли водного фонда не признаются объектом обложения земельным налогом — за исключением сельскохозяйственных земель, земель, на которых осуществляется предпринимательская деятельность, и земель, занятых капитальными строениями (зданиями, сооружениями), их частями и другими объектами.

6. Ответственность за нарушение

Использование земель водного фонда не по целевому назначению без предварительного перевода в другую категорию образует нарушение земельного законодательства и влечёт ответственность, вплоть до принудительного изъятия земельного участка в случаях, предусмотренных Кодексом о земле.

Вывод

Использование земель водного фонда для целей, не связанных с использованием и охраной водных объектов, возможно, но исключительно после перевода этих земель в другую категорию земель в установленном законодательством порядке. До такого перевода целевое использование является обязательным.

Источники

1. Кодекс Республики Беларусь о земле от 23.07.2008 № 425-З — ст. 5, 8, 12, 13, 43, 49, 50, 102 (гл. 22): https://etalonline.by/document/?regnum=hk0800425
2. Водный кодекс Республики Беларусь от 30.04.2014 № 149-З (водоохранные зоны и прибрежные полосы): https://etalonline.by/document/?regnum=hk1400149
3. Налоговый кодекс Республики Беларусь (Особенная часть) от 29.12.2009 № 71-З — ст. 238: https://etalonline.by/document/?regnum=hk0900071

Ответ действителен согласно законодательству Республики Беларусь на текущую дату. При практическом применении рекомендуется сверяться с актуальной редакцией актов в эталонном банке данных правовой информации (pravo.by, etalonline.by), поскольку в отдельные нормы могли быть внесены изменения.