Можно ли изменить архитектурный облик здания в историческом центре города без согласования?

Краткий ответ: Нет, нельзя.

Изменение архитектурного облика здания, расположенного в историческом центре города, без соответствующего согласования с уполномоченными государственными органами не допускается законодательством Республики Беларусь. Самовольное изменение внешнего вида такого здания влечёт административную, а в отдельных случаях — уголовную ответственность.

Правовое обоснование

1. Приоритет охраны историко-культурных ценностей

Согласно статье 14 Кодекса Республики Беларусь от 17 июля 2023 г. № 289-З «Кодекс Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности»:

«1. При осуществлении архитектурной, градостроительной и строительной деятельности на недвижимых материальных историко-культурных ценностях и в зонах их охраны признается приоритет охраны историко-культурных ценностей.»

То есть, если здание расположено в историческом центре города, где имеются недвижимые материальные историко-культурные ценности или в зонах их охраны, любые строительные и архитектурные работы подчиняются приоритету их охраны. Это означает обязательное согласование проектов с органами по охране историко-культурного наследия.

📌 Источник: Статья 14, Кодекс об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности

2. Установление зон охраны

Согласно части 2 той же статьи 14:

«В населенных пунктах и на межселенных территориях, где имеются недвижимые материальные историко-культурные ценности, в соответствии с градостроительными проектами устанавливаются зоны охраны недвижимых материальных историко-культурных ценностей.»

В пределах этих зон действуют особые режимы содержания и использования территории, которые ограничивают возможность изменения архитектурного облика зданий без согласования. Любые работы по реконструкции, реставрации, изменению фасадов и т.д. должны соответствовать установленным режимам.

📌 Источник: Статья 14, Кодекс об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности

3. Административная ответственность за нарушение режимов зон охраны

Согласно статье 20.4 Кодекса Республики Беларусь от 6 января 2021 г. № 91-З «Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях»:

«Нарушение режимов содержания и (или) использования зон охраны недвижимых материальных историко-культурных ценностей — влечет наложение штрафа в размере от 5 до 30 базовых величин, на индивидуального предпринимателя — от 20 до 100 базовых величин, а на юридическое лицо — до 500 базовых величин.»

📌 Источник: Статья 20.4, Кодекс об административных правонарушениях

4. Ответственность за уничтожение или повреждение историко-культурных ценностей

Статья 20.3 Кодекса об административных правонарушениях устанавливает ответственность за уничтожение, повреждение историко-культурных ценностей или культурных ценностей, которым может быть придан статус историко-культурной ценности, совершённые по неосторожности, а также за их утрату вследствие небрежного отношения.

Кроме того, статья 344 Уголовного кодекса Республики Беларусь от 9 июля 1999 г. № 275-З предусматривает уголовную ответственность за умышленные уничтожение либо повреждение историко-культурных ценностей или культурных ценностей, обладающих отличительными духовными, художественными, документальными, архитектурными и (или) конструктивными достоинствами.

📌 Источник: Статья 20.3, КоАП РБ; Статья 344, УК РБ

Практические выводы

Рекомендация

Перед началом любых работ по изменению архитектурного облика здания в историческом центре города необходимо:

1. Уточнить статус здания и территории (является ли здание историко-культурной ценностью, попадает ли оно в зону охраны);
2. Разработать архитектурный проект с учётом требований сохранения историко-культурного наследия;
3. Согласовать проект с местным исполнительным и распорядительным органом (архитектурным отделом) и, при необходимости, с органами по охране историко-культурного наследия;
4. Получить разрешение на производство строительно-монтажных работ в установленном порядке.

Самовольное изменение архитектурного облика здания в историческом центре города запрещено законом и влечёт серьёзные правовые последствия.