Можно ли изменить границы охранных зон объектов культурного наследия

На основе проведённого поиска по законодательной базе Республики Беларусь я могу сформулировать следующий ответ:

Изменение границ охранных зон объектов культурного наследия в Республике Беларусь

Да, изменение границ охранных зон объектов культурного наследия (историко-культурных ценностей) в Республике Беларусь возможно, однако оно осуществляется в строго регламентированном порядке.

Правовая основа

Согласно статье 14 Кодекса Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности (от 17 июля 2023 г. №289-З) «Требования в области сохранения недвижимых материальных историко-культурных ценностей»:

1. При осуществлении архитектурной, градостроительной и строительной деятельности на недвижимых материальных историко-культурных ценностях и в зонах их охраны признаётся приоритет охраны историко-культурных ценностей.

2. В населённых пунктах и на межселенных территориях, где имеются недвижимые материальные историко-культурные ценности, в соответствии с градостроительными проектами устанавливаются границы зон охраны таких ценностей.

Таким образом, границы охранных зон устанавливаются и, соответственно, могут быть изменены путём разработки или внесения изменений в соответствующие градостроительные проекты.

Порядок изменения границ

Изменение границ охранных зон осуществляется через механизм градостроительного проектирования. Согласно статье 61 того же Кодекса, градостроительные проекты детального планирования разрабатываются на основании генерального плана населённого пункта и определяют в своих границах размещение структурно-планировочных элементов, параметры их планируемого развития, а также устанавливают градостроительные параметры — в том числе в части зон охраны историко-культурных ценностей.

Основаниями для разработки или изменения градостроительного проекта (в том числе в части охранных зон) согласно статье 60 Кодекса могут быть:

• отсутствие градостроительного проекта для соответствующей территории;
• заинтересованность в реализации инвестиционных проектов на соответствующей территории;
• реализация градостроительного проекта вышестоящего уровня, которым затрагиваются интересы соответствующей территории;
• иные основания, предусмотренные законодательством.

Ответственность за нарушение режимов охранных зон

Следует отметить, что действующее законодательство строго охраняет установленные режимы содержания и использования зон охраны. Согласно статье 20.4 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (от 6 января 2021 г. №91-З):

Нарушение режимов содержания и (или) использования зон охраны недвижимых материальных историко-культурных ценностей — влечёт наложение штрафа в размере от 5 до 30 базовых величин, на индивидуального предпринимателя — от 20 до 100 базовых величин, а на юридическое лицо — до 500 базовых величин.

Вывод

Изменение границ охранных зон объектов культурного наследия допускается законодательством Республики Беларусь, однако оно должно осуществляться:

1. через разработку или изменение соответствующих градостроительных проектов (детального планирования, специального планирования и др.);
2. с соблюдением приоритета охраны историко-культурных ценностей;
3. с учётом требований законодательства об охране историко-культурного наследия;
4. с прохождением установленной процедуры согласования и утверждения соответствующими уполномоченными органами.

Самовольное изменение границ или нарушение установленных режимов охранных зон влечёт административную ответственность.

Источники:

• Кодекс Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности от 17 июля 2023 г. №289-З, ст. 14, ст. 60, ст. 61 — etalonline.by
• Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 6 января 2021 г. №91-З, ст. 20.4 — etalonline.by