Можно ли изменить проектную этажность здания в процессе строительства без переоформления разрешения

На основе найденных правовых источников и законодательства Республики Беларусь подготовлен следующий ответ.

Изменение проектной этажности здания в процессе строительства: требуется ли переоформление разрешения?

Краткий ответ

Нет, изменить проектную этажность здания в процессе строительства **без переоформления разрешительной документации нельзя. Изменение этажности является существенным изменением проектных параметров объекта, которое влечёт за собой необходимость корректировки проектной документации, её повторной государственной экспертизы и переоформления разрешения на строительство. Самовольное строительство с отклонениями от утверждённого проекта влечёт административную ответственность.

Правовое обоснование

1. Разрешение на строительство и его связь с проектной документацией

В соответствии с Кодексом Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности от 17 июля 2023 г. № 289-З, разрешение на строительство выдаётся на основании утверждённой проектной документации, прошедшей государственную экспертизу. Разрешение фиксирует ключевые параметры объекта строительства, в том числе этажность, площадь, объём и иные характеристики, определённые в проекте.

Этажность здания относится к существенным градостроительным и архитектурно-планировочным параметрам, которые определяют:

• соответствие объекта градостроительному регламенту территории;
• соблюдение требований технических нормативных правовых актов;
• безопасность объекта для жизни и здоровья граждан.

2. Корректировка проектной документации

Изменение этажности в процессе строительства требует внесения изменений в проектную документацию (корректировки). Корректированная проектная документация подлежит:

• повторной государственной экспертизе (если изменения затрагивают вопросы безопасности и соответствия ТНПА);
• согласованию с местным исполнительным и распорядительным органом, выдавшим разрешительную документацию.

Только после прохождения этих процедур возможно переоформление разрешения на строительство.

3. Ответственность за нарушение

Статья 22.3 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях от 6 января 2021 г. № 91-З устанавливает ответственность за нарушение требований законодательства в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности:

«Невыполнение или ненадлежащее выполнение обязательных для соблюдения требований технических нормативных правовых актов в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности при проектировании, проведении инженерных изысканий, стростве или эксплуатации зданий и объектов инженерной инфраструктуры — влекут наложение штрафа…»

Несоответствие фактически строящегося объекта утверждённой проектной документации (в том числе по этажности) квалифицируется как нарушение требований законодательства в указанной сфере.

Статья 8 Кодекса об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности (№ 289-З от 17.07.2023) закрепляет:

«Нарушение законодательства в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности влечёт дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с настоящим Кодексом и иными актами законодательства».

Кроме того, в случае причинения вреда жизни или здоровью граждан вследствие отклонений от проекта (в том числе при самовольном изменении этажности), заказчик и застройщик обязаны возместить вред в соответствии с гражданским законодательством (п. 2 ст. 8 Кодекса № 289-З).

4. Государственный строительный надзор

В соответствии со статьёй 121 Кодекса № 289-З, надзор в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности осуществляется в целях обеспечения соблюдения участниками строительной деятельности законодательства и требований ТНПА. Органы строительного надзора проверяют соответствие строящегося объекта утверждённой проектной документации, и при выявлении расхождений (в том числе по этажности) вправе выдать предписание об устранении нарушений.

Порядок действий при необходимости изменения этажности

Вывод

Изменение проектной этажности здания в процессе строительства без переоформления разрешения не допускается. Этажность — это существенный параметр, определяющий безопасность и градостроительное соответствие объекта. Любое изменение этого параметра требует:

1. Корректировки проектной документации;
2. Прохождения повторной государственной экспертизы;
3. Переоформления разрешения на строительство.

Самовольное изменение этажности без соблюдения указанной процедуры влечёт административную ответственность по ст. 22.3 КоАП РБ, а в случае причинения вреда — также гражданско-правовую и уголовную ответственность в соответствии со ст. 8 Кодекса об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности.

Источники:

1. Кодекс Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности от 17.07.2023 № 289-З — ст. 8, ст. 121 — etalonline.by
2. Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 06.01.2021 № 91-З — ст. 22.3 — etalonline.by