Можно ли изменить вид разрешенного использования земельного участка через суд

Изменение вида разрешённого использования (целевого назначения) земельного участка через суд

Краткий ответ

Нет, изменить вид разрешённого использования (в белорусском законодательстве — целевое назначение) земельного участка непосредственно через суд нельзя. Изменение целевого назначения относится к исключительной компетенции государственных органов (местных исполнительных и распорядительных органов). Однако суд может быть привлечён для оспаривания отказа соответствующего органа в изменении целевого назначения.

Правовое регулирование

1. Административный порядок изменения целевого назначения

Согласно статье 11 Кодекса Республики Беларусь о земле от 23 июля 2008 г. № 425-З:

«Изменение целевого назначения земельных участков осуществляется на основании соответствующего решения, принятого государственным органом, осуществляющим государственное регулирование и управление в области использования и охраны земель в соответствии с его компетенцией, в порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь».

Таким образом, изменение целевого назначения — это административная процедура, а не судебная. Решение принимается компетентным органом, а не судом.

2. Компетенция органов, принимающих решение

В соответствии со статьёй 30 Кодекса о земле, Минский городской, городские (городов областного, районного подчинения) исполнительные комитеты вправе:

«изменять целевое назначение предоставленных ими либо до 1 января 2008 г. по решению Президента Республики Беларусь, Совета Министров Республики Беларусь... земельных участков и условия их отвода...»

Районные, сельские, поселковые исполнительные комитеты обладают аналогичными полномочиями в отношении земельных участков, предоставленных ими (ст. 31 Кодекса о земле).

3. Принцип государственного регулирования

Статья 5 Кодекса о земле закрепляет принцип:

«государственного регулирования и управления в области использования и охраны земель, в том числе установления единого порядка изъятия и предоставления земельных участков, перевода земель из одних категорий и видов в другие».

Это означает, что перевод земель из одних категорий и видов в другие — это исключительно прерогатива государства, осуществляемая в административном, а не в судебном порядке.

Когда суд всё же может быть задействован

Суд не может самостоятельно изменить целевое назначение земельного участка, но может рассматривать дела, связанные с оспариванием решений (действий, бездействия) государственных органов в сфере земельных отношений:

Практический порядок действий

1. Подача заявления — землепользователь (собственник, арендатор) обращается в компетентный местный исполнительный и распорядительный орган с заявлением об изменении целевого назначения земельного участка.

2. Решение органа — компетентный орган принимает решение об изменении (или об отказе в изменении) целевого назначения в порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь.

3. Государственная регистрация — в соответствии со статьёй 22 Кодекса о земле, земельный участок считается изменённым с момента государственной регистрации соответствующего изменения.

4. Обжалование (при необходимости) — в случае отказа или бездействия заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с требованием о признании решения (бездействия) незаконным.

Вывод

Суд не наделён полномочиями по непосредственному изменению целевого назначения (вида разрешённого использования) земельного участка. Данный вопрос относится к административной компетенции государственных органов. Роль суда сводится к проверке законности решений, действий или бездействия этих органов. Для изменения целевого назначения необходимо обращаться в соответствующий местный исполнительный и распорядительный орган, а уже в случае несогласия с его решением — в суд для оспаривания такого решения.

Источники:

• Кодекс Республики Беларусь о земле от 23 июля 2008 г. № 425-З, статья 5, статья 11, статья 22, статья 30