Изменение высотности здания в процессе строительства без согласования с авиационными властями

Краткий ответ

Нет, изменять высотность здания в процессе строительства без согласования с авиационными властями нельзя, если объект расположен в зоне, где действуют ограничения по высоте для обеспечения безопасности полетов воздушных судов. Такое изменение является нарушением законодательства Республики Беларусь и может повлечь серьёзные правовые последствия.

Правовое обоснование

1. Воздушный кодекс Республики Беларусь

Воздушный кодекс Республики Беларусь от 16 мая 2006 г. №117-З (далее — Воздушный кодекс) устанавливает требования к обеспечению безопасности полетов воздушных судов, включая необходимость недопущения создания препятствий для полетов.

Согласно статье 47 Воздушного кодекса, разработка проектной документации, возведение, модернизация и эксплуатация аэродромов (вертодромов), аэропортов и объектов Единой системы организации воздушного движения осуществляются в соответствии с законодательством. При этом в целях обеспечения безопасности полетов вокруг аэродромов устанавливаются приаэродромные территории, в пределах которых действуют ограничения на строительство объектов, которые могут представлять опасность для полетов воздушных судов.

Воздушный кодекс закрепляет принцип, согласно которому любые объекты, способные стать препятствием для полетов воздушных судов, должны быть согласованы с уполномоченными органами в области авиации. Это касается как первоначального строительства, так и любых изменений параметров строящихся объектов, включая их высотность.

2. Правила использования воздушного пространства

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 04.11.2006 № 1471 утверждены Правила использования воздушного пространства Республики Беларусь, которые детализируют требования Воздушного кодекса. В соответствии с этими Правилами, строительство объектов, высота которых может превышать установленные ограничения, требует обязательного согласования с органами организации воздушного движения.

3. Кодекс об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности

Кодекс Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности от 17 июля 2023 г. №289-З (далее — Кодекс об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности) устанавливает, что:

• Строительство должно осуществляться строго в соответствии с утверждённой проектной документацией (статья 59 и другие нормы Кодекса);
• Любое отклонение от проектной документации, включая изменение высотных параметров объекта, требует внесения соответствующих изменений в проектную документацию и её повторного согласования со всеми уполномоченными государственными органами, в компетенцию которых входит согласование данного объекта;
• Согласно пункту 4 статьи 59 Кодекса, решения о возможности размещения объекта строительства должны согласовываться с соответствующими органами, и согласование размещения объекта является основанием для выдачи разрешительной документации на строительство.

4. Обязательность согласования

Если первоначальный проект здания был согласован с авиационными властями (например, Департаментом по авиации Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь), это означает, что объект расположен в зоне, где действуют ограничения по высоте. Увеличение высоты здания в процессе строительства без повторного согласования:

• Нарушает требования Воздушного кодекса Республики Беларусь в части обеспечения безопасности полетов;
• Противоречит Кодексу об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, так как строительство ведётся с отклонением от утверждённой и согласованной проектной документации;
• Создаёт угрозу безопасности полетов воздушных судов, что может повлечь ответственность вплоть до уголовной.

Правовые последствия несогласованного изменения высотности

Вывод

Изменение высотности здания в процессе строительства без согласования с авиационными властями недопустимо. Для правомерного изменения высотных параметров объекта застройщику необходимо:

1. Внести изменения в проектную документацию в установленном порядке;
2. Получить повторное согласование изменённого проекта со всеми уполномоченными органами, включая авиационные власти (Департамент по авиации и иные органы, в чьём ведении находится обеспечение безопасности полётов);
3. Получить соответствующее разрешение на производство строительно-монтажных работ с учётом изменённых параметров.

Источники:

1. Воздушный кодекс Республики Беларусь от 16 мая 2006 г. №117-З — ст. 1, ст. 47, ст. 50
2. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 04.11.2006 № 1471 «Об утверждении Правил использования воздушного пространства Республики Беларусь» — текст документа
3. Кодекс Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности от 17 июля 2023 г. №289-З — ст. 59
4. Воздушный кодекс Республики Беларусь (полный текст, ред. 2024 г.) — PDF-документ

⚠️ Ответ составлен на основе действующего законодательства Республики Беларусь. В конкретных случаях рекомендуется обращаться за юридической консультацией к специалистам, учитывая все обстоятельства конкретного проекта и его местоположения.