Использование открытых API государственных сервисов для создания коммерческого бота в Республике Беларусь

Краткий ответ

Да, легально использовать открытые API государственных сервисов для создания коммерческого бота можно, однако это допустимо только при соблюдении ряда условий, установленных законодательством Республики Беларусь. Ключевыми требованиями являются: соблюдение условий доступа (лицензии/договора) конкретного API, недопустимость несанкционированного доступа, соблюдение законодательства о персональных данных, а также соблюдение ограничений, установленных владельцем информационного ресурса.

Правовая основа

1. Базовый закон — Закон № 455-З «Об информации, информатизации и защите информации»

Основным нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере информации и информатизации, является Закон Республики Беларусь от 10 ноября 2008 г. № 455-З «Об информации, информатизации и защите информации» (с последующими изменениями и дополнениями).

Данный Закон устанавливает:

• принципы правового регулирования информационных отношений (ст. 4);
• право на информацию (ст. 6);
• понятие и режим информационных ресурсов, включая государственные информационные ресурсы;
• порядок доступа к информации и её использования.

Источник: Закон Республики Беларусь от 10 ноября 2008 г. № 455-З «Об информации, информатизации и защите информации» — pravo.by

2. Государственные информационные ресурсы и доступ к ним

Государственные информационные ресурсы являются собственностью Республики Беларусь. Доступ к ним определяется их владельцем (государственным органом, уполномоченной организацией) в соответствии с законодательством. Часть информации может быть отнесена к общедоступной информации, другая — к информации ограниченного доступа.

Если государственный сервис предоставляет открытый API (то есть доступ к API публично объявлен, технически реализован и не требует преодоления систем защиты), использование такого API в принципе не является нарушением. Однако коммерческое использование данных, получаемых через API, может регулироваться условиями использования (terms of service), публичным договором или лицензией, установленной владельцем ресурса.

3. Практические примеры легального доступа к государственным API

На практике в Республике Беларусь уже существует несколько моделей предоставления доступа к государственным информационным ресурсам через API:

• Национальное кадастровое агентство (ГУП «НКА») предоставляет доступ по технологии API к:

  • Реестру адресов Республики Беларусь;
  • Реестру административно-территориальных и территориальных единиц (АТЕ и ТЕ);
  • Реестру улиц и дорог.

  Доступ предоставляется на основании публичного договора (ст. 396 Гражданского кодекса Республики Беларусь), то есть является возмездным. Для заключения договора необходимо направить заявку.

  Источник: nca.by — API доступ к реестрам

• Система ePASS (Банк данных электронных паспорттов товаров) — межведомственная распределённая информационная система, доступ к которой через REST API (в формате JSON) предоставляется на условиях публичного договора.

  Источник: dev.epass.by — Условия оказания услуг

Эти примеры подтверждают, что законодательство Республики Беларусь не запрещает коммерческое использование данных государственных информационных систем через API, но требует соблюдения установленного порядка доступа (как правило, договорного и возмездного).

Ключевые правовые ограничения

🔴 1. Недопустимость несанкционированного доступа

Статья 349 Уголовного кодекса Республики Беларусь устанавливает уголовную ответственность за несанкционированный доступ к компьютерной информации, сопровождающийся нарушением системы защиты:

«Несанкционированный доступ к компьютерной информации, сопровождающийся нарушением системы защиты ..., совершённый из корыстной заинтересованности либо повлекший по неосторожности причинение существенного вреда, — наказывается штрафом, или лишением свободы...»

Источник: Уголовный кодекс Республики Беларусь от 9 июля 1999 г. № 275-З, ст. 349 — etalonline.by

Вывод: Если доступ к API требует регистрации, ключа доступа (API key), токена или иного авторизационного механизма, обход этих механизмов или использование API с нарушением условий предоставления доступа может быть квалифицировано как несанкционированный доступ.

🔴 2. Защита персональных данных

Статья 203¹ Уголовного кодекса Республики Беларусь устанавливает ответственность за незаконные действия в отношении информации о частной жизни и персональных данных:

«Умышленные незаконные сбор, предоставление информации о частной жизни и (или) персональных данных другого лица без его согласия, повлекшие причинение существенного вреда правам, свободам и законным интересам гражданина ...»

Источник: Уголовный кодекс Республики Беларусь от 9 июля 1999 г. № 275-З, ст. 203¹ — etalonline.by

Вывод: Если через API государственных сервисов передаются персональные данные физических лиц, их обработка (сбор, хранение, использование, передача) в коммерческом боте должна осуществляться с соблюдением законодательства о персональных данных, включая получение согласия субъектов персональных данных, если иное не предусмотрено законом.

🔴 3. Соблюдение условий лицензии / договора

Даже если API технически открыт, использование полученных данных в коммерческих целях может быть ограничено:

• условиями публичного договора (например, как в случае с НКА — возмездный доступ);
• лицензионными условиями, установленными владельцем ресурса;
• ограничениями на виды использования (например, запрет на перепродажу данных, обязательное указание источника и т.д.).

Статья 397 Гражданского кодекса Республики Беларусь допускает использование примерных условий договоров, размещённых в сети Интернет, что применимо и к условиям использования API.

Источник: Гражданский кодекс Республики Беларусь от 7 декабря 1998 г. № 218-З, ст. 397 — etalonline.by

🔴 4. Налоговые обязательства

При коммерческом использовании API (получение дохода от бота) необходимо учитывать налоговые обязательства. Если услуги оказываются в электронной форме, могут применяться специальные нормы налогового законодательства.

Источник: Налоговый кодекс Республики Беларусь (Общая часть) от 19 декабря 2002 г. № 166-З, ст. 84¹ — etalonline.by

Практические рекомендации