Можно ли обжаловать заключение государственной экспертизы проектной документации

Ответ на вопрос: Можно ли обжаловать заключение государственной экспертизы проектной документации?

Да, заключение государственной экспертизы проектной документации можно обжаловать.

В соответствии с законодательством Республики Беларусь, решения (заключения) государственных органов, затрагивающие права и законные интересы граждан и юридических лиц, подлежат обжалованию в порядке, установленном законодательством. Это право гарантировано статьёй 60 Конституции Республики Беларусь, согласно которой каждому гарантируется право на судебную защиту.

Виды государственной экспертизы проектной документации

В Республике Беларусь действуют несколько видов государственной экспертизы проектной документации, каждый из которых регулируется своим законодательным актом:

1. Государственная строительная экспертиза (госстройэкспертиза)

Регулируется Кодексом Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности от 17 июля 2023 г. № 289-З (статьи 75–77), а также Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30 сентября 2016 г. № 791 «О государственной строительной экспертизе градостроительных проектов, проектной документации».

Госстройэкспертиза проводится для оценки соответствия объекта экспертизы требованиям нормативных правовых актов, в том числе технических нормативных правовых актов, в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности. Заключение госстройэкспертизы может быть приостановлено и возобновлено (что прямо следует из пункта 7 статьи 59 Кодекса об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности).

2. Государственная экологическая экспертиза

Регулируется статьёй 42 Кодекса Республики Беларусь о недрах от 14 июля 2008 г. № 406-З, согласно которой проектная документация на пользование недрами по объектам государственной экологической экспертизы, изменения, вносимые в неё, подлежат государственной экологической экспертизе в соответствии с законодательством в области государственной экологической экспертизы, стратегической экологической оценки и оценки воздействия на окружающую среду.

3. Государственная геологическая экспертиза

Регулируется статьёй 41 Кодекса Республики Беларусь о недрах от 14 июля 2008 г. № 406-З.

Способы обжалования

Заключение государственной экспертизы проектной документации может быть обжаловано двумя основными способами:

1. Административный (внесудебный) порядок

Заключение может быть обжаловано в вышестоящий государственный орган (вышестоящему должностному лицу), в подчинении которого находится орган, вынесший заключение. Например, заключения госстройэкспертизы, выдаваемые Государственным комитетом по стандартизации Республики Беларусь (Госстандарт), могут быть обжалованы в этот же орган для повторного рассмотрения или в вышестоящие инстанции.

2. Судебный порядок

Заключение государственной экспертизы проектной документации как ненормативный правовой акт государственного органа (решение должностного лица) может быть обжаловано в суд. В зависимости от субъекта обращения и характера спора дело рассматривается:

• в рамках гражданского судопроизводства (Гражданский процессуальный кодекс Республики Беларусь от 11 января 1999 г. № 238-З);
• в рамках экономического (хозяйственного) судопроизводства — если спор касается предпринимательской или иной экономической деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

При судебном обжаловании заявитель вправе требовать признания недействительным заключения государственной экспертизы, если оно принято с нарушением законодательства, не соответствует фактическим обстоятельствам или нарушает права и законные интересы заявителя.

Основания для обжалования

Заключение государственной экспертизы может быть обжаловано, в частности, по следующим основаниям:

• несоответствие выводов экспертизы требованиям технических нормативных правовых актов и законодательства;
• нарушение процедуры проведения экспертизы, установленной законодательством;
• неполнота или необоснованность выводов, содержащихся в заключении;
• нарушение прав и законных интересов заявителя решением, отражённым в заключении (например, необоснованное отрицательное заключение, блокирующее реализацию проекта).

Источники

1. Конституция Республики Беларусь — статья 60 (право на судебную защиту).
2. Кодекс Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности от 17 июля 2023 г. № 289-З — статьи 59, 75–77 (государственная строительная экспертиза). URL: etalonline.by
3. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 30 сентября 2016 г. № 791 «О государственной строительной экспертизе градостроительных проектов, проектной документации». URL: pravo.by
4. Кодекс Республики Беларусь о недрах от 14 июля 2008 г. № 406-З — статьи 41, 42 (государственная геологическая и экологическая экспертиза). URL: etalonline.by
5. Гражданский процессуальный кодекс Республики Беларусь от 11 января 1999 г. № 238-З — статья 98 (обязанности эксперта). URL: etalonline.by

Резюме: Заключение государственной экспертизы проектной документации в Республике Беларусь подлежит обжалованию как в административном (вышестоящему органу), так и в судебном порядке. Конкретная процедура обжалования зависит от вида экспертизы (строительная, экологическая, геологическая) и регулируется соответствующими нормами законодательства. Рекомендуется перед обращением в суд детально изучить процедурные требования, установленные для соответствующего вида экспертизы, и при необходимости обратиться за квалифицированной юридической помощью.