Оспаривание блокировки веб-сайта бизнеса со стороны государственных органов Республики Беларусь

Краткий ответ

Да, оспорить блокировку веб-сайта бизнеса можно. Законодательство Республики Беларусь предоставляет юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям право на административное и (или) судебное обжалование решений, действий (бездействия) государственных органов, включая решения об ограничении доступа к интернет-ресурсам. Однако конкретный порядок обжалования зависит от того, каким именно органом и на основании какого правового акта произведена блокировка.

1. Правовые основания для блокировки веб-сайтов

В Республике Беларусь ограничение доступа к интернет-ресурсам может осуществляться по нескольким основаниям и различными государственными органами:

1.1. Закон Республики Беларусь от 17 июля 2008 г. № 427-З «О средствах массовой информации»

Статья 51-1 данного Закона предусматривает, что ограничение доступа к интернет-ресурсу, сетевому изданию осуществляется:

• по решению (уведомлению) республиканского органа государственного управления в сфере массовой информации (Министерства информации Республики Беларусь) — в случаях вынесения владельцу интернет-ресурса повторных предупреждений в течение года, нарушений законодательства о СМИ, запрета на распространение продукции СМИ и др.;
• на основании постановления Генерального прокурора, прокурора области, города Минска — при выявлении нарушений законодательства.

1.2. Указ Президента Республики Беларусь от 1 февраля 2010 г. № 60 «О мерах по совершенствованию использования национального сегмента сети Интернет»

Этим Указом Оперативно-аналитический центр при Президенте Республики Беларусь (ОАЦ) наделён полномочиями по управлению национальным сегментом сети Интернет, включая ограничение доступа к интернет-ресурсам.

1.3. Постановление ОАЦ и Минсвязи от 19 февраля 2015 г. № 6/8

Утверждено Положение о порядке ограничения доступа к информационным ресурсам (их составным частям), размещённым в глобальной компьютерной сети Интернет, которое детализирует процедуру блокировки.

1.4. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 28 июня 2024 г. № 454

Утверждено Положение о порядке ограничения (возобновления) доступа к интернет-ресурсу, информационным системам и ресурсам, в том числе на основании статьи 841 Налогового кодекса Республики Беларусь — в отношении иностранных организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих электронную дистанционную продажу товаров (оказание услуг в электронной форме) с нарушением налогового законодательства.

1.5. Постановление Совета Министров от 2 сентября 2025 г. № 476 «О порядке применения мер ограничительного характера»

Утверждены:

• Положение о порядке ограничения (возобновления) доступа к интернет-ресурсу;
• Положение о порядке применения мер ограничительного характера по прекращению, приостановлению (возобновлению) оказания услуг электросвязи, интернет-услуг.

Данное постановление принято на основании части 2 статьи 199 Уголовно-процессуального кодекса Республики Беларусь и касается мер ограничительного характера, применяемых в уголовно-процессуальном порядке.

2. Право на обжалование и его нормативная основа

2.1. Конституционное право

В соответствии с Конституцией Республики Беларусь, каждому гарантируется право на обращение в государственные органы и судебную защиту своих прав, свобод и законных интересов. Решения органов государственного управления могут быть обжалованы в суд.

2.2. Обжалование в административном порядке (вышестоящему органу)

Юридические лица и индивидуальные предприниматели вправе подать жалобу в вышестоящий государственный орган или вышестоящему должностному лицу в порядке подчинённости. Например:

• решение Министерства информации может быть обжаловано в Совет Министров Республики Беларусь;
• решение ОАЦ при Президенте Республики Беларусь может быть обжаловано Президенту Республики Беларусь;
• постановление прокурора может быть обжаловано вышестоящему прокурору.

2.3. Обжалование в судебном порядке

Для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей основным судебным способом обжалования является подача заявления (жалобы) в экономический суд (ранее — хозяйственный суд) в порядке, установленном Хозяйственным процессуальным кодексом Республики Беларусь от 15 декабря 1998 г. № 219-З.

В частности, статья 67 Хозяйственного процессуального кодекса предусматривает участие государственных органов в деле, а нормы об оспаривании ненормативных правовых актов и действий (бездействия) государственных органов позволяют юридическим лицам требовать признания недействительными решений, нарушающих их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности.

Для физических лиц (граждан) применяется Гражданский процессуальный кодекс Республики Беларусь от 11 января 1999 г. № 238-З, в частности глава 29 (обжалование решений, действий (бездействия) государственных органов, организаций и должностных лиц). Статья 338 ГПК закрепляет права заявителей и государственных органов, решения которых обжалуются, включая право заявителя отказаться от жалобы, изменить мотивы жалобы в пределах обжалуемого решения.

3. Практические шаги по оспариванию блокировки

4. Сроки обжалования

Общий срок для обращения с жалобой в суд составляет один месяц со дня получения копии оспариваемого решения (для административного порядка — как правило, также один месяц). Пропуск срока может стать основанием для отказа в удовлетворении жалобы, если не будут представлены доказательства уважительности причин пропуска.

5. Особые случаи

• Блокировка по налоговым основаниям (ст. 841 НК РБ): Решение о блокировке интернет-ресурса иностранной организации, осуществляющей электронную продажу товаров с нарушением налогового законодательства, может быть обжаловано в порядке, установленном Налоговым кодексом Республики Беларусь, — через вышестоящий налоговый орган и (или) в суд.
• Блокировка в рамках уголовного процесса (ст. 199 УПК РБ): Если блокировка произведена в рамках уголовно-процессуальных мер ограничительного характера (постановление Совета Министров от 02.09.2025 № 476), обжалование осуществляется в порядке, предусмотренном Уголовно-процессуальным кодексом Республики Беларусь (ст. 138 УПК — право обжалования действий и решений органа, ведущего уголовный процесс).

6. Рекомендации

1. Незамедлительно запросить у интернет-провайдера и (или) соответствующего государственного органа официальное уведомление о блокировке с указанием её оснований и принятого акта.
2. Получить юридическую консультацию у адвоката, специализирующегося на административном и хозяйственном праве, для оценки перспектив обжалования.
3. Подготовить мотивированную жалобу с указанием норм законодательства, которые, по мнению заявителя, были нарушены при принятии решения о блокировке.
4. Соблюдать процессуальные сроки обращения с жалобой (как правило, один месяц).
5. При необходимости одновременно обращаться в административном и судебном порядке, если законодательство не предусматривает обязательного досудебного (административного) порядка обжалования для конкретного случая.

Вывод

Оспорить блокировку веб-сайта бизнеса можно как в административном (вышестоящему органу), так и в судебном (в экономический суд — для юридических лиц и ИП, либо в общий суд — для граждан) порядке. Конкретный порядок обжалования зависит от правового основания блокировки и органа, принявшего соответствующее решение. Ключевым является соблюдение установленных сроков и правильное определение надлежащего способа защиты нарушенного права.

Источники:

• Закон Республики Беларусь от 17 июля 2008 г. № 427-З «О средствах массовой информации», ст. 51-1
• Указ Президента Республики Беларусь от 1 февраля 2010 г. № 60 «О мерах по совершенствованию использования национального сегмента сети Интернет»
• Постановление ОАЦ и Минсвязи от 19 февраля 2015 г. № 6/8
• Постановление Совета Министров РБ от 28 июня 2024 г. № 454
• Постановление Совета Министров РБ от 2 сентября 2025 г. № 476
• Налоговый кодекс РБ (Общая часть), ст. 841
• Хозяйственный процессуальный кодекс РБ от 15 декабря 1998 г. № 219-З, ст. 67
• Гражданский процессуальный кодекс РБ от 11 января 1999 г. № 238-З, ст. 338, гл. 29
• Уголовно-процессуальный кодекс РБ, ст. 138, ст. 199