Оспаривание начисления платы за капитальный ремонт, если дом не включён в программу капитального ремонта

Правовая основа

В Республике Беларусь порядок планирования, проведения и финансирования капитального ремонта жилищного фонда регулируется Жилищным кодексом Республики Беларусь от 28 августа 2012 г. № 428-З и Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 21 апреля 2016 г. № 324 «Об утверждении Положения о порядке планирования, проведения и финансирования капитального ремонта жилищного фонда».

Включение дома в программу — обязательное условие

Согласно статье 184 Жилищного кодекса Республики Беларусь, капитальный ремонт жилого дома организации собственников проводится с учётом технического состояния конструктивных элементов, инженерных систем и иных характеристик жилого дома. Для проведения капитального ремонта правление организации собственников на основании заключения организации, осуществляющей эксплуатацию жилищного фонда, принимает решение о направлении в местный исполнительный и распорядительный орган ходатайства о включении жилого дома в соответствующую программу капитального ремонта.

Это означает, что включение многоквартирного жилого дома в региональную (местную) программу капитального ремонта является обязательным условием для проведения капитального ремонта и, соответственно, для правомерного начисления платы за него.

Финансирование капитального ремонта

Согласно Постановлению Совета Министров № 324, финансирование капитального ремонта осуществляется за счёт:

• средств собственников, нанимателей жилых помещений и членов организаций застройщиков (плата за капитальный ремонт);
• бюджетных средств (республиканского и местных бюджетов);
• иных источников финансирования, не запрещённых законодательством.

Таким образом, плата за капитальный ремонт, вносимая собственниками и нанимателями, является одним из источников финансирования, но её начисление должно быть связано с конкретным плановым мероприятием — включением дома в программу капитального ремонта.

Можно ли оспорить начисление?

Да, оспорить начисление платы за капитальный ремонт можно, если многоквартирный жилой дом не включён в соответствующую программу капитального ремонта. Основания и порядок оспаривания следующие:

1. Административный порядок

Собственник (наниматель) жилого помещения вправе обратиться с заявлением (жалобой) в организацию, осуществляющую начисление платы (как правило, это организация, осуществляющая эксплуатацию жилищного фонда и (или) предоставляющая жилищно-коммунальные услуги), а также в местный исполнительный и распорядительный орган, утвердивший программу капитального ремонта, с требованием:

• предоставить информацию о включении (невключении) дома в программу капитального ремонта;
• произвести перерасчёт начисленной платы в случае отсутствия оснований для её взыскания.

2. Судебный порядок

Если в досудебном (административном) порядке вопрос не разрешён, собственник (наниматель) вправе обратиться в суд с иском о:

• признании начисления платы за капитальный ремонт незаконным;
• возложении обязанности на организацию, осуществляющую начисление, произвести перерасчёт (возврат излишне уплаченных средств).

В судебном порядке подлежат установлению следующие обстоятельства:

• включён ли многоквартирный жилой дом в утверждённую программу капитального ремонта;
• имелось ли правовое основание для начисления платы именно за капитальный ремонт;
• соблюдён ли порядок принятия решения о проведении капитального ремонта, предусмотренный жилищным законодательством.

Практические рекомендации

1. Запросите информацию. Обратитесь в местный исполнительный и распорядительный орган (райисполком, горисполком) с запросом о том, включён ли ваш дом в региональную программу капитального ремонта. Программа капитального ремонта является публичным документом и должна быть доступна для ознакомления.

2. Проверьте основания начисления. Изучите платёжный документ — какая именно плата начислена (за текущий ремонт, за капитальный ремонт, за техническое обслуживание). Плата за капитальный ремонт должна быть выделена отдельной строкой и иметь правовое основание.

3. Обратитесь с жалобой. Если дом не включён в программу, направьте письменную жалобу в организацию, начисляющую плату, с требованием о перерасчёте. При отказе — обжалуйте решение в вышестоящий орган или в суд.

4. Сохраняйте документы. Сохраняйте все платёжные документы, переписку с организациями и государственными органами — они послужат доказательственной базой в случае судебного разбирательства.

Вывод

Если многоквартирный жилой дом не включён в утверждённую программу капитального ремонта, начисление платы за капитальный ремонт не имеет законных оснований и может быть оспорено собственником (нанимателем) жилого помещения как в административном, так и в судебном порядке. Включение дома в программу капитального ремонта является обязательным юридическим фактом, с которым законодательство связывает возможность начисления и взимания соответствующей платы.

Источники:

• Жилищный кодекс Республики Беларусь от 28 августа 2012 г. № 428-З, статья 184
• Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 21 апреля 2016 г. № 324 «Об утверждении Положения о порядке планирования, проведения и финансирования капитального ремонта жилищного фонда» (ссылка)