Можно ли оспорить решение исполкома о сносе аварийного жилья, если предлагаемое альтернативное жилье не устраивает

Полный юридический ответ

Можно ли оспорить решение исполкома о сносе аварийного жилья, если предлагаемое альтернативное жильё не устраивает?

Да, можно. Законодательство Республики Беларусь предоставляет гражданам право на защиту своих жилищных прав, в том числе право оспорить решение местного исполнительного и распорядительного органа (исполкома) о сносе жилого дома и (или) несогласие с предлагаемым вариантом альтернативного жилищного обеспечения. Однако порядок и основания оспаривания зависят от конкретных обстоятельств дела: формы собственности жилого помещения, причины сноса и стадии принятия решения.

1. Правовая база: выселение в связи со сносом и признанием жилья аварийным

Жилищный кодекс Республики Беларусь от 28 августа 2012 г. № 428-З (далее — ЖК RB) регулирует два смежных, но различных по процедуре случая:

а) Снос жилого дома или признание жилья непригодным для проживания (статья 82 ЖК)

Согласно статье 82 ЖК, наниматель жилого помещения государственного жилищного фонда и граждане, проживающие совместно с ним, в случае, если занимаемое ими жилое помещение:

• подлежит сносу;
• признано не соответствующим установленным для проживания санитарным и техническим требованиям и непригодным для проживания;
• признано аварийным или грозящим обвалом вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,

— подлежат выселению с предоставлением другого жилого помещения.

Важно: при этом предоставляемое жилое помещение должно отвечать установленным законодательством требованиям (по площади, благоустройству, санитарно-техническим характеристикам).

б) Аварийное состояние или угроза обвала (статья 83 ЖК)

Согласно статье 83 ЖК, граждане в административном порядке по постановлению прокурора подлежат выселению из жилых помещений, находящихся в аварийном состоянии или грозящих обвалом, в предоставленные местными исполнительными и распорядительными органами за счёт собственника жилищного фонда другие жилые помещения.

Данная норма применяется в наиболее экстренных случаях, когда промедление может создать угрозу жизни и здоровью граждан. Выселяемым предоставляются другие жилые помещения за счёт собственника жилищного фонда.

2. Права собственника жилого помещения при сносе дома (статья 140 ЖК)

Если речь идёт о собственнике жилого дома (квартиры), а не нанимателе государственного жилья, ключевое значение имеет статья 140 ЖК. Согласно ей, местный исполнительный и распорядительный орган обязан до принятия решения об изъятии земельного участка для государственных нужд предложить собственнику реализацию одного из следующих прав:

Дополнительно (при наличии объективной возможности) собственнику может быть предложено:

• строительство и (или) получение в собственность жилого дома, равноценного по благоустройству и общей площади сносимому;
• перенос и восстановление сносимых жилого дома, строений, сооружений и насаждений.

Таким образом, собственник имеет право выбора из нескольких вариантов обеспечения, и если ни один из предложенных вариантов его не устраивает, это является основанием для оспаривания.

3. Основания для оспаривания решения исполкома

Гражданин вправе обратиться в суд с жалобой на решение исполкома по следующим основаниям:

1. Несоответствие предоставляемого жилого помещения установленным требованиям. Предоставляемое жильё должно соответствовать потребительским качествам, установленным Советом Министров Республики Беларусь (статья 5 ЖК), и санитарно-техническим требованиям.

2. Нарушение процедуры принятия решения. В частности, не было проведено надлежащее обследование жилого помещения на предмет признания его аварийным, не соблюдён порядок предложения альтернативных вариантов (статья 140 ЖК обязывает исполком предложить варианты до принятия решения об изъятии участка).

3. Несоразмерность компенсации или несоответствие предоставляемого жилья рыночной стоимости сносимого имущества (для собственников — статья 140 ЖК).

4. Нарушение права на выбор варианта обеспечения из предусмотренных законом.

5. Непредоставление информации о правах и вариантах обеспечения, предусмотренных законодательством.

4. Процессуальный порядок обжалования

В Республике Беларусь решения местных исполнительных и распорядительных органов могут быть обжалованы:

Этап 1 — Административный (вышестоящему органу)

Решение районного (городского) исполкома может быть обжаловано в вышестоящий исполнительный комитет (областной) или в администрацию Президента в порядке подчинённости.

Этап 2 — Судебный

Гражданин вправе обжаловать решение исполкома в суд в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Жалоба подаётся в районный (городской) суд по месту нахождения органа, принявшего решение (или по месту жительства гражданина — в зависимости от категории спора).

Срок обжалования: как правило, решения государственных органов могут быть обжалованы в суд в течение одного месяца со дня получения копии решения (если иной срок не установлен законодательством).

Особый случай — выселение по постановлению прокурора (статья 83 ЖК)

Если выселение производится в административном порядке по постановлению прокурора (статья 83 ЖК), гражданин вправе обжаловать постановление прокурора в вышестоящему прокурору или в суд. Однако следует учитывать, что в данном случае речь идёт об экстренной ситуации (аварийное состояние, угроза обвала), и суд может принять во внимание необходимость срочного обеспечения безопасности граждан.

5. Практические рекомендации

1. Получите копию решения исполкома о признании дома аварийным и (или) о его сносе. Изучите мотивировочную часть.

2. Проверьте процедуру признания жилья аварийным: было ли проведено соответствующее обследование, составлен ли акт, соблюдён ли порядок, установленный Советом Министров Республики Беларусь.

3. Зафиксируйте несогласие с предлагаемым вариантом обеспечения письменно — направьте мотивированное заявление в исполком с указанием причин несогласия и предлагаемого приемлемого варианта.

4. Оцените соответствие предлагаемого жилья требованиям законодательства (площадь, благоустройство, потребительские качества). При необходимости — проведите независимую оценку рыночной стоимости сносимого имущества.

5. Обратитесь в суд с административным иском (жалобой) об оспаривании решения исполкома, приложив все документы, подтверждающие нарушение ваших прав.

6. Рассмотрите возможность обращения за юридической помощью — жилищные споры данной категории являются сложными и требуют профессиональной подготовки процессуальных документов.

6. Источники

Резюме: Решение исполкома о сносе аварийного жилья и предлагаемый вариант альтернативного обеспечения могут быть оспорены гражданином в административном и (или) судебном порядке. Законодательство гарантирует предоставление жилого помещения, отвечающего установленным требованиям, либо выплату соразмерной компенсации. Несоответствие предлагаемого жилья законным критериям, нарушение процедуры принятия решения или ограничение права на выбор варианта обеспечения являются правомерными основаниями для обращения в суд.