Оспаривание решения ПМПК о необходимости обучения в коррекционной школе в Республике Беларусь

Да, решение ПМПК можно оспорить.

Заключение психолого-медико-педагогической консультации (ПМПК) не является окончательным и бесповоротным. Законодательство Республики Беларусь предоставляет родителям (законным представителям) несовершеннолетнего несколько способов защиты своих прав и прав ребёнка в случае несогласия с выводами ПМПК.

1. Правовая природа заключения ПМПК

Согласно статье 13 Кодекса Республики Беларусь об образовании от 13 января 2011 г. № 243-З, специальное образование — это обучение и воспитание обучающихся, которые являются лицами с особенностями психофизического развития, посредством реализации образовательных программ специального образования на уровне дошкольного, общего среднего и специального образования.

Направление ребёнка в коррекционную школу (учреждение специального образования) осуществляется на основании заключения ПМПК, в котором определяется тип образовательного учреждения и образовательная программа, рекомендованные для ребёнка.

Однако важно понимать: заключение ПМПК носит рекомендательный характер. Согласно законодательству об образовании, родители (законные представители) имеют право выбора образовательного учреждения и формы получения образования. Принудительное направление ребёнка в учреждение специального образования без согласия родителей не допускается.

2. Способы оспаривания заключения ПМПК

2.1. Повторное обследование в другой (вышестоящей) ПМПК

Родители (законные представители) вправе обратиться за повторным обследованием ребёнка в другую ПМПК, в том числе в вышестоящую — республиканскую ПМПК. Повторное заключение может отличаться от первоначального, и именно оно может быть положено в основу решения вопроса об образовательном маршруте ребёнка.

2.2. Административный порядок обжалования

В соответствии с Законом Республики Беларусь от 10 января 2000 г. № 368-З «Об обращениях граждан и юридических лиц», граждане имеют право подавать обращения в государственные органы и организации. Родитель (законный представитель), не согласный с заключением ПМПК, вправе:

• подать жалобу в управление (главное управление) образования местного исполнительного и распорядительного органа (районного, городского, областного уровня);
• подать жалобу в Министерство образования Республики Беларусь.

Жалоба должна быть рассмотрена в срок, установленный законодательством об обращениях (как правило, не позднее одного месяца со дня регистрации обращения).

2.3. Судебный порядок обжалования

Родитель (законный представитель) вправе обжаловать заключение ПМПК в суд в порядке, предусмотренном законодательством.

В зависимости от характера требований и статуса органа, вынесшего заключение, могут применяться:

• Кодекс Республики Беларусь об административных процедурах (от 6 января 2021 г. № 118-З) — в случае обжалования действий (бездействия) государственного органа;
• Кодекс гражданского судопроизводства Республики Беларусь (от 11 марта 2024 г. № 359-З) — в порядке гражданского судопроизводства, в частности, путём подачи жалобы на действия (решения) государственного органа, нарушающего права и свободы гражданина.

В суде может быть заявлено требование:

• о признании незаконным заключения ПМПК;
• об обязании ПМПК провести повторное обследование;
• о возложении на соответствующий орган обязанности по изменению образовательного маршрута ребёнка.

3. Правовое обоснование права на оспаривание

Конституция Республики Беларусь

Согласно статье 22 Конституции, каждый имеет право на судебную защиту своих прав, свобод и законных интересов.

Согласно статье 49 Конституции, каждый имеет право на образование. Гарантируется доступность и бесплатность общего образования.

Кодекс Республики Беларусь об образовании

Статья 14 Кодекса об образовании устанавливает, что в Республике Беларусь осуществляется поддержка лиц с особенностями психофизического развития и оказывается содействие в получении такими лицами основного и дополнительного образования.

Статья 30 Кодекса закрепляет основные права обучающихся, включая право на получение образования в соответствии с образовательными программами.

Закон об обращениях граждан и юридических лиц

Согласно указанному Закону, граждане имеют право на подачу обращений (предложений, заявлений, жалоб) в государственные органы и иные организации по вопросам, связанным с нарушением их прав и законных интересов.

4. Практические рекомендации

5. Сроки обжалования

• Административный порядок: жалобы рассматриваются в срок до одного месяца со дня регистрации (в соответствии с Законом об обращениях граждан и юридических лиц).
• Судебный порядок: сроки подачи жалобы зависят от вида судопроизводства. По общему правилу, жалобы на действия (решения) государственных органов могут быть поданы в течение сроков, установленных соответствующим процессуальным законодательством.

Вывод

Решение ПМПК о необходимости обучения ребёнка в коррекционной школе можно оспорить. Законодательство Республики Беларусь предоставляет родителям (законным представителям) право:

1. обратиться за повторным обследованием в другую (вышестоящую) ПМПК;
2. подать жалобу в вышестоящие органы управления образованием, вплоть до Министерства образования;
3. обжаловать заключение ПМПК в судебном порядке.

Заключение ПМПК имеет рекомендательный характер и не может быть основанием для принудительного перевода ребёнка в учреждение специального образования без согласия родителей (законных представителей).

Источники:

• Кодекс Республики Беларусь об образовании от 13 января 2011 г. № 243-З, ст. 13, ст. 14, ст. 30 — etalonline.by
• Кодекс Республики Беларусь об административных процедурах от 6 января 2021 г. № 118-З
• Кодекс гражданского судопроизводства Республики Беларусь от 11 марта 2024 г. № 359-З — etalonline.by
• Закон Республики Беларусь от 10 января 2000 г. № 368-З «Об обращениях граждан и юридических лиц»
• Конституция Республики Беларусь, ст. 22, ст. 49