Можно ли осуществлять деятельность с отходами без получения специального разрешения

Ответ на вопрос: Можно ли осуществлять деятельность с отходами без получения специального разрешения?

Общий ответ

Нет, осуществление отдельных видов деятельности с отходами без получения специального разрешения (лицензии) не допускается. Законодательство Республики Беларусь чётко разграничивает виды деятельности с отходами, которые подлежат обязательному лицензированию, и те, которые могут осуществляться без лицензии. Однако нарушение порядка обращения с отходами в любом случае влечёт предусмотренную законом ответственность.

1. Какие виды деятельности с отходами требуют лицензии

Согласно законодательству Республики Беларусь, специальное разрешение (лицензия) Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь требуется для осуществления следующих видов деятельности, связанных с воздействием на окружающую среду:

• использование отходов 1–3 классов опасности;
• обезвреживание отходов;
• захоронение отходов.

Данные виды деятельности включены в перечень лицензируемых видов деятельности, установленный Указом Президента Республики Беларусь от 1 сентября 2010 г. № 450 «О лицензировании отдельных видов деятельности», которым утверждено Положение о лицензировании отдельных видов деятельности.

Источник: Витебский областной комитет природных ресурсов и охраны окружающей среды; Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь

Основным нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере обращения с отходами, является Закон Республики Беларусь от 20 июля 2007 г. № 271-З «Об обращении с отходами», а также Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 28 ноября 2019 г. № 818 «О порядке обращения с отходами».

2. Ответственность за осуществление деятельности с отходами без лицензии

2.1. Уголовная ответственность

Статья 233 Уголовного кодекса Республики Беларусь (от 9 июля 1999 г. № 275-З) устанавливает ответственность за предпринимательскую деятельность, осуществляемую без лицензии, специального разрешения (лицензии), когда такие лицензия, специальное разрешение (лицензия) обязательны.

Источник: Уголовный кодекс Республики Беларусь, статья 233 — URL

2.2. Административная ответственность

Статья 16.44 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (от 6 января 2021 г. № 91-З) устанавливает ответственность за нарушение законодательства об обращении с отходами, в том числе:

• невыполнение установленной законодательством обязанности по обеспечению сбора, обезвреживания и (или) использования отходов товаров и отходов упаковки;
• иные нарушения законодательства об обращении с отходами.

Ответственность предусматривает наложение штрафа на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо.

Источник: Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях, статья 16.44 — URL

2.3. Исполнение взыскания в виде лишения права заниматься деятельностью

Статья 19.5 Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (от 6 января 2021 г. № 92-З) устанавливает, что административное взыскание в виде лишения права заниматься видом деятельности, на осуществление которой требуется специальное разрешение (лицензия), исполняется путём изъятия специального разрешения (лицензии).

Источник: Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях, статья 19.5 — URL

3. Виды деятельности с отходами, не требующие лицензии

Не все виды деятельности с отходами подлежат лицензированию. Без получения специального разрешения (лицензии) могут осуществляться, например:

• сбор отходов (за исключением случаев, когда это составляет часть лицензируемого вида деятельности);
• транспортировка отходов;
• хранение отходов (при соблюдении установленных требований);
• использование отходов 4-го класса опасности (малоопасные отходы).

Однако даже при осуществлении этих видов деятельности необходимо соблюдать требования законодательства об обращении с отходами, установленные Законом Республики Беларусь от 20 июля 2007 г. № 271-З «Об обращении с отходами» и Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28 ноября 2019 г. № 818 «О порядке обращения с отходами», включая требования к учёту, нормированию, экологической безопасности и иные установленные правила.

Вывод

Осуществление лицензируемой деятельности с отходами без специального разрешения (лицензии) является правонарушением и влечёт за собой административную или уголовную ответственность в соответствии с законодательством Республики Беларусь.