Осуществление ломбардной деятельности без включения в реестр микрофинансовых организаций

Краткий ответ

Нет, осуществлять ломбардную деятельность без включения в соответствующий реестр нельзя. Ломбарды являются разновидностью микрофинансовых организаций и подлежат обязательному включению в реестр микрофинансовых организаций, который ведётся Национальным банком Республики Беларусь, за исключением случаев, прямо предусмотренных законодательством.

Правовое обоснование

1. Ломбард как микрофинансовая организация

Согласно статье 339 Гражданского кодекса Республики Беларусь от 7 декабря 1998 г. №218-З («Залог вещей в ломбарде, иной организации»), принятие от граждан в залог движимого имущества, предназначенного для личного, семейного или домашнего использования, в обеспечение краткосрочных микрозаймов может осуществляться в качестве предпринимательской деятельности коммерческими микрофинансовыми организациями — ломбардами.

Таким образом, законодательство прямо квалифицирует ломбардную деятельность как разновидность микрофинансовой деятельности, осуществляемой специализированными субъектами — микрофинансовыми организациями.

Источник: Гражданский кодекс Республики Беларусь от 7 декабря 1998 г. №218-З, статья 339 — ссылка

2. Обязательность включения в реестр микрофинансовых организаций

Ключевым нормативным правовым актом, регулирующим порядок осуществления микрофинансовой деятельности, является Указ Президента Республики Беларусь от 23 октября 2019 г. № 394 «О совершенствовании порядка предоставления и привлечения займов». Данным Указом установлено, что микрофинансовая деятельность осуществляется микрофинансовыми организациями, которые подлежат включению в реестр микрофинансовых организаций, ведущийся Национальным банком Республики Беларусь.

Порядок включения в реестр, требования к микрофинансовым организациям и основания для исключения из реестра детализированы в Постановлении Правления Национального банка Республики Беларусь от 15 апреля 2020 г. № 119 «О требованиях к микрофинансовым организациям и реестре микрофинансовых организаций».

Источник: Указ Президента Республики Беларусь от 23 октября 2019 г. № 394 — ссылка; Постановление Правления НБ РБ от 15 апреля 2020 г. № 119 — ссылка

3. Исключения: кто вправе осуществлять микрофинансовую деятельность без включения в реестр

Национальный банк Республики Беларусь на своём официальном сайте отдельно публикует сведения о юридических лицах, которые вправе осуществлять микрофинансовую деятельность без включения в реестр. Это означает, что такие исключения существуют, однако они распространяются на отдельные категории юридических лиц, прямо поименованных в законодательстве (например, банки, потребительские кооперативы финансовой взаимопомощи и иные организации в случаях, установленных Указом № 394).

Ломбарды в перечень лиц, освобождённых от включения в реестр, не входят. Ломбард как коммерческая микрофинансовая организация обязан пройти процедуру включения в реестр микрофинансовых организаций и получить соответствующее свидетельство.

Источник: Официальный сайт Национального банка Республики Беларусь — ссылка

4. Административная процедура включения в реестр

Включение в реестр микрофинансовых организаций осуществляется через административную процедуру, предусмотренную Национальным банком Республики Беларусь. Организация, претендующая на статус ломбарда, должна:

• соответствовать требованиям, установленным законодательством к микрофинансовым организациям (в том числе к размеру уставного фонда, составу учредителей, квалификации руководителей);
• подать в Национальный банк заявление и пакет документов, предусмотренный административной процедурой;
• получить свидетельство о включении в реестр микрофинансовых организаций.

Только после прохождения данной процедуры и получения свидетельства организация вправе легально осуществлять ломбардную деятельность.

Источник: Административные процедуры по включению в реестр микрофинансовых организаций — ссылка

Вывод

Ломбардная деятельность в Республике Беларусь относится к микрофинансовой деятельности и может осуществляться только после включения организации в реестр микрофинансовых организаций, ведущийся Национальным банком Республики Беларусь, с получением соответствующего свидетельства. Осуществление ломбардной деятельности без включения в реестр является незаконным и может повлечь ответственность, предусмотренную законодательством Республики Беларусь.