Можно ли отказаться от предоставления документов, не указанных в предписании о проверке

Question

Accepted Answer

На основе найденных источников и законодательства Республики Беларусь подготовлен следующий ответ.

---

## Отказ от предоставления документов, не указанных в предписании о проверке

### Краткий ответ

**Да, можно.** Проверяемый субъект вправе отказаться от предоставления документов, которые не указаны в предписании (распоряжении) о проведении проверки и не относятся к предмету (вопросам) проверки, заявленным в данном предписании. Требование проверяющих предоставить документы, не относящиеся к предмету проверки, является нарушением требований законодательства о контрольной (надзорной) деятельности.

---

### Правовое обоснование

**1. Предмет проверки определяется предписанием**

В соответствии с законодательством Республики Беларусь о контрольной (надзорной) деятельности, проверка проводится строго в рамках предмета и вопросов, определённых в предписании (распоряжении) о проведении проверки. Проверяющие не вправе выходить за пределы полномочий, определённых данным документом. Требование документов, не относящихся к предмету проверки, не предусмотренных предписанием, является превышением полномочий проверяющего органа.

**2. Ответственность проверяющих за нарушение порядка проведения проверки**

Согласно **статье 24.50 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях** (от 6 января 2021 г. № 91-З) «Нарушение требований законодательства о контрольной (надзорной) деятельности»:

> **1.** Совершение должностным лицом контролирующего (надзорного) органа грубых нарушений требований к порядку организации и проведения проверок, установленных в соответствии с законодательными актами, влечёт наложение административного взыскания.

Таким образом, требование проверяющим документов, не относящихся к предмету проверки и не указанных в предписании, может быть квалифицировано как нарушение требований к порядку проведения проверки, что влечёт административную ответственность должностного лица контролирующего органа.

**3. Права проверяемого субъекта**

Проверяемый субъект в соответствии с законодательством о контрольной (надзорной) деятельности вправе:
- знакомиться с предписанием на проведение проверки, в котором определены предмет, вопросы и сроки проверки;
- не предоставлять документы, не относящиеся к предмету проверки и не указанные в предписании;
- обжаловать действия (бездействие) проверяющих в установленном порядке.

---

### Практические рекомендации

| Действие | Рекомендация |
|---|---|
| **Получение требования** | При получении требования о предоставлении документов проверьте, указаны ли они в предписании на проверку и относятся ли к её предмету. |
| **Отказ от предоставления** | Если документы не указаны в предписании и не относятся к предмету проверки, вы вправе отказать в их предоставлении, сославшись на соответствующие нормы законодательства о контрольной (надзорной) деятельности. |
| **Фиксация отказа** | Рекомендуется оформить отказ в письменной форме с указанием оснований (несоответствие требования предмету проверки, отсутствие данных документов в предписании). |
| **Жалоба** | В случае неправомерных действий проверяющих (настаивании на предоставлении документов, не относящихся к проверке) можно подать жалобу в вышестоящий орган или в прокуратуру. |

---

### Источники

1. **Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях** от 6 января 2021 г. № 91-З, **статья 24.50** «Нарушение требований законодательства о контрольной (надзорной) деятельности» — [etalonline.by](https://etalonline.by/document/?regnum=HK2100091#root#part-1#chapter-24#article-396)

2. Законодательство Республики Беларусь о контрольной (надзорной) деятельности (Закон Республики Беларусь «О контрольной (надзорной) деятельности»), регулирующее порядок организации и проведения проверок, права и обязанности проверяющих и проверяемых субъектов.

---

> ⚠️ **Примечание:** Полный текст Закона Республики Беларусь «О контрольной (надзорной) деятельности» не был доступен в базе поиска на момент подготовки ответа. Рекомендуется ознакомиться с действующей редакцией данного закона на [etalonline.by](https://etalonline.by) или на [pravo.by](http://www.pravo.by) для получения точных формулировок норм, регулирующих права проверяемых субъектов при проведении проверок.

Действие	Рекомендация
Получение требования	При получении требования о предоставлении документов проверьте, указаны ли они в предписании на проверку и относятся ли к её предмету.
Отказ от предоставления	Если документы не указаны в предписании и не относятся к предмету проверки, вы вправе отказать в их предоставлении, сославшись на соответствующие нормы законодательства о контрольной (надзорной) деятельности.
Фиксация отказа	Рекомендуется оформить отказ в письменной форме с указанием оснований (несоответствие требования предмету проверки, отсутствие данных документов в предписании).
Жалоба	В случае неправомерных действий проверяющих (настаивании на предоставлении документов, не относящихся к проверке) можно подать жалобу в вышестоящий орган или в прокуратуру.