Можно ли получить компенсацию за самостоятельную организацию обучения ребенка с инвалидностью

На основе проведённого анализа законодательства Республики Беларусь могу предоставить следующий ответ.

Компенсация за самостоятельную организацию обучения ребёнка с инвалидностью в Республике Беларусь

Краткий ответ

В действующем законодательстве Республики Беларусь не предусмотрена специальная денежная компенсация родителям (законным представителям) за самостоятельную организацию обучения ребёнка с инвалидностью. Государство обязано обеспечить получение образования ребёнком с инвалидностью через систему образования, в том числе в форме обучения на дому, а не через выплату компенсации родителям за их самостоятельные действия по организации обучения.

1. Право на образование детей с инвалидностью

Согласно Кодексу Республики Беларусь об образовании от 13 января 2011 г. № 243-З, государство гарантирует право на образование всем гражданам, включая лиц с особенностями психофизического развития. Образование детей, которые по медицинским показаниям не могут посещать учреждения образования, организуется в специальных формах — в частности, на дому.

Статья 141 Кодекса об образовании предусматривает, что для воспитанников, которые по медицинским показаниям постоянно не могут посещать учреждения образования, создаются условия для освоения содержания образовательной программы дошкольного образования на дому.

Аналогичные положения распространяются и на другие уровни образования (общее среднее, специальное образование).

(Источник: Кодекс Республики Беларусь об образовании от 13 января 2011 г. № 243-З, ст. 141 — URL)

2. Обучение на дому — это обязанность учреждения образования, а не родителей

Обучение на дому организуется учреждением образования, к которому прикреплён ребёнок. Учреждение образования:

• разрабатывает индивидуальный учебный план;
• направляет педагогических работников для проведения занятий на дому;
• обеспечивает аттестацию обучающегося;
• выдаёт документ об образовании по завершении обучения.

Таким образом, обучение на дому осуществляется за счёт государства, а не за счёт родителей. Родители не «самостоятельно организуют» обучение — они лишь обращаются в учреждение образования с соответствующим медицинским заключением, после чего учреждение берёт на себя обязанность по организации образовательного процесса.

3. Отсутствие нормы о компенсации за «самостоятельную организацию обучения»

В Кодексе об образовании, а также в иных актах законодательства Республики Беларусь не содержится нормы, которая предусматривала бы выплату денежной компенсации родителям (законным представителям) ребёнка с инвалидностью за то, что они самостоятельно организовали обучение своего ребёнка (например, наняли репетиторов, оплатили онлайн-курсы и т. д.).

Законодатель исходит из принципа, что обязанность по предоставлению образования возложена на государство в лице учреждений образования, а не на родителей. Если родители по своей инициативе организуют обучение ребёнка вне государственной системы образования, такие расходы не подлежат возмещению (компенсации) со стороны государства.

4. Иные меры социальной поддержки, доступные родителям детей с инвалидностью

Хотя компенсация именно за «самостоятельную организацию обучения» не предусмотрена, родители детей с инвалидностью могут пользоваться иными мерами социальной поддержки, установленными законодательством Республики Беларусь, в том числе:

• пособие по уходу за ребёнком-инвалидом в возрасте до 18 лет (ст. 196 Закона Республики Беларусь от 28 декабря 2022 г. № 230-З «О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей»);
• надбавка по уходу к пенсии по инвалидности;
• обеспечение техническими средствами социальной реабилитации в рамках индивидуальной программы реабилитации инвалида (ИПРИ);
• налоговые вычеты по подоходному налогу на ребёнка-инвалида.

5. Рекомендации родителям

Если ребёнок с инвалидностью не может посещать учреждение образования по медицинским показаниям, рекомендуется:

1. Получить медицинское заключение от врачебно-консультационной комиссии (ВКК) о необходимости обучения на дому.
2. Обратиться в учреждение образования по месту жительства с заявлением об организации обучения на дому.
3. Проследить за разработкой индивидуального учебного плана и расписанием занятий педагогических работников на дому.

Если учреждение образования отказывает в организации обучения на дому при наличии соответствующего медицинского заключения, такой отказ может быть обжалован в управление (отдел) образования местного исполнительного и распорядительного органа, а при необходимости — в суд.

Вывод

Компенсация за самостоятельную организацию обучения ребёнка с инвалидностью законодательством Республики Беларусь не предусмотрена. Вместо этого государство обязано само организовать обучение ребёнка с инвалидностью, в том числе в форме обучения на дому, через учреждения образования. Расходы родителей, понесённые по собственной инициативе на организацию обучения (репетиторы, курсы и т. д.), возмещению не подлежат.

Источники:

• Кодекс Республики Беларусь об образовании от 13 января 2011 г. № 243-З, ст. 141 — etalonline.by
• Закон Республики Беларусь от 28 декабря 2022 г. № 230-З «О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей»