Можно ли построить объект без проведения геологических изысканий на участке

Ответ на вопрос: Можно ли построить объект без проведения геологических изысканий на участке?

Правовая основа

Основным нормативным правовым актом, регулирующим данный вопрос, является Кодекс Республики Беларусь от 17 июля 2023 г. №289-З «Кодекс Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности» (далее — Кодекс).

Общее правило

Согласно статье 72 Кодекса, возведение, реконструкция, модернизация, капитальный ремонт, снос объекта осуществляются на основе разработанной, согласованной, прошедшей госстройэкспертизу (при необходимости) и утверждённой проектной документации, когда её разработка является обязательной.

Разработка проектной документации, в свою очередь, базируется на результатах инженерных изысканий, которые включают в себя комплексные исследования природных и техногенных условий территории намечаемого строительства. Инженерные изыскания охватывают:

• геодезические изыскания (определение рельефа, координат, высотных отметок);
• геологические (инженерно-геологические) изыскания (изучение состава, состояния и свойств грунтов, гидрогеологических условий, опасных геологических процессов);
• экологические изыскания;
• гидрометеорологические изыскания и иные виды.

Таким образом, геологические изыскания являются неотъемлемой частью инженерных изысканий, которые служат обязательной основой для разработки проектной документации.

Когда разработка проектной документации не обязательна

Согласно статье 72 Кодекса, не является обязательной разработка проектной документации на:

• снос физическими лицами нежилых капитальных построек;
• иные случаи, прямо предусмотренные Кодексом и иными актами законодательства.

В этих случаях, когда проектная документация не требуется, проведение инженерных (в том числе геологических) изысканий также может не требоваться. Однако это касается лишь ограниченного перечня случаев, прямо указанных в законодательстве.

Когда изыскания обязательны

Для большинства видов строительства (возведение жилых домов, производственных зданий, инженерных сооружений и т.д.) проведение инженерных изысканий, включая геологические, является обязательным, поскольку:

1. Без результатов инженерных изысканий невозможно корректно разработать проектную документацию — проектные решения по фундаментам, несущим конструкциям, инженерным сетям и т.п. должны опираться на достоверные данные о грунтовых условиях участка.

2. Статья 8 Кодекса устанавливает, что нарушение законодательства в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности влечёт дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную и иную ответственность. Строительство без надлежащим образом проведённых изысканий и без утверждённой проектной документации является нарушением законодательства.

3. Статья 69 Кодекса предусматривает, что до разработки проектной документации может разрабатываться предпроектная (предынвестиционная) документация, а заказчиком назначается руководитель (управляющий) проекта, что также указывает на многоэтапность подготовки к строительству, включающей изыскательские работы.

Ответственность за нарушение

Согласно статье 8 Кодекса:

«Нарушение законодательства в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности влечёт дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с настоящим Кодексом и иными актами законодательства».

Строительство объекта без проведения инженерных (геологических) изысканий и без проектной документации, когда их разработка обязательна, может повлечь:

• административную ответственность (штрафы) в соответствии с Кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях;
• гражданско-правовую ответственность — в случае причинения вреда жизни, здоровью или имуществу третьих лиц;
• невозможность ввода объекта в эксплуатацию и государственную регистрацию создания объекта.

Вывод

Резюме: По общему правилу законодательства Республики Беларусь, строительство объекта без проведения геологических (инженерных) изысканий не допускается, поскольку изыскания являются обязательным этапом подготовки к разработке проектной документации, на основе которой осуществляется строительство. Исключения составляют лишь случаи, прямо предусмотренные Кодексом, когда разработка проектной документации не является обязательной.

Источники

1. Кодекс Республики Беларусь от 17 июля 2023 г. №289-З «Кодекс Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности»:
   • Статья 1 (основные термины): etalonline.by
   • Статья 8 (ответственность): etalonline.by
   • Статья 69 (предпроектная документация): etalonline.by
   • Статья 72 (порядок разработки проектной документации): etalonline.by

⚠️ Примечание: Для получения исчерпывающей информации о конкретных видах объектов, для которых инженерные изыскания не требуются, рекомендуется обратиться к иным актам законодательства, развивающим положения Кодекса, в том числе к техническим нормативным правовым актам (ТКП, ГОСТ), регулирующим порядок проведения инженерных изысканий.