Можно ли построить объект без разработки проекта благоустройства прилегающей территории

На основе проведённого анализа законодательства Республики Беларусь, прежде всего Кодекса Республики Беларусь от 17 июля 2023 г. № 289-З «Кодекс Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности», сформулирую ответ на ваш вопрос.

Можно ли построить объект без разработки проекта благоустройства прилегающей территории?

Общий принцип

Согласно законодательству Республики Беларусь в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, проектная документация на строительство объекта, как правило, должна включать раздел по благоустройству прилегающей территории. Это вытекает из следующих положений:

1. Статья 2 Кодекса об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности устанавливает принцип всестороннего учёта государственных, общественных и частных интересов при осуществлении строительной деятельности. Благоустройство прилегающей территории является одним из способов обеспечения общественных интересов.

2. Статья 104 Кодекса (Организация приёмки объекта в эксплуатацию) регулирует порядок ввода объектов в эксплуатацию, при котором проверяется соответствие завершённого строительства проектной документации, включая вопросы благоустройства.

3. Статья 121 Кодекса устанавливает, что государственный надзор в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности осуществляется в целях обеспечения соблюдения участниками строительной деятельности законодательства, в том числе обязательных требований технических нормативных правовых актов, при подготовке и осуществлении строительства.

Исключения

Тем не менее, законодательство предусматривает исключения для отдельных категорий объектов. Согласно статье 104 Кодекса, из общего порядка приёмки объектов в эксплуатацию исключаются:

«финансируемые физическими лицами законченные возведением одноквартирные, блокированные жилые дома и (или) нежилые капитальные постройки на придомовой территории, иные объекты пятого класса сложности (кроме объектов, которым придан статус историко-культурной ценности)»

Это означает, что для объектов пятого класса сложности (наименее сложных объектов) и для одноквартирных и блокированных жилых домов, финансируемых физическими лицами, требования к обязательной разработке проекта благоустройства прилегающей территории могут быть упрощены или не применяться в полном объёме.

Когда проект благоустройства обязателен

Проект благоустройства прилегающей территории обязателен в следующих случаях:

Когда проект благоустройства может не разрабатываться (или разрабатываться в упрощённом виде)

Важные нюансы

1. Решения местных органов власти. Местные исполнительные и распорядительные органы (исполкомы) вправе устанавливать дополнительные требования к благоустройству прилегающих территорий в пределах своей компетенции. Даже если объект относится к категории, для которой проект благоустройства не является обязательным на уровне национального законодательства, местный исполком может потребовать его разработки.

2. Особое государственное регулирование. Согласно статье 27 Кодекса, для отдельных территорий может вводиться особое государственное регулирование архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, при котором требования к благоустройству могут быть ужесточены.

3. Принципиальное значение. Согласно статье 2 Кодекса, одним из принципов осуществления архитектурной, градостроительной и строительной деятельности является обеспечение максимального соблюдения государственных, общественных и частных интересов. Благоустройство прилегающей территории рассматривается как элемент обеспечения общественных интересов.

Вывод

В общем случае построить объект без разработки проекта благоустройства прилегающей территории нельзя, так как проектная документация на строительство большинства объектов должна включать соответствующий раздел. Однако для отдельных категорий объектов (одноквартирные и блокированные жилые дома, финансируемые физическими лицами; иные объекты V класса сложности) законодательство предусматривает упрощённый порядок, при котором разработка проекта благоустройства как самостоятельного раздела проектной документации может не требоваться.

При этом необходимо учитывать, что местные исполнительные и распорядительные органы могут устанавливать дополнительные требования, а в случае особого государственного регулирования (ст. 27 Кодекса) требования к благоустройству могут быть ужесточены.

Источники:

• Кодекс Республики Беларусь от 17 июля 2023 г. № 289-З «Кодекс Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности» — ст. 2, ст. 20, ст. 27, ст. 61, ст. 104, ст. 121
• URL: https://etalonline.by/document/?regnum=hk2300289