Можно ли построить объект без разработки раздела по энергоэффективности в проектной документации

Ответ на вопрос о возможности строительства объекта без разработки раздела по энергоэффективности в проектной документации

Краткий ответ

Нет, в большинстве случаев построить объект без разработки раздела по энергоэффективности в проектной документации нельзя, если объект относится к зданиям и сооружениям с нормируемыми параметрами внутреннего микроклимата (температурой и/или относительной влажностью воздуха). Однако для отдельных категорий объектов разработка данного раздела может не требоваться.

Правовое обоснование

1. Обязательность разработки проектной документации

Согласно статье 72 Кодекса Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности от 17 июля 2023 г. № 289-З:

«Возведение, реконструкция, модернизация, техническая модернизация, капитальный ремонт, снос объекта, ремонтно-реставрационные работы осуществляются в установленном порядке на основе разработанной, согласованной, прошедшей госстройэкспертизу (при необходимости) и утвержденной проектной документации, когда ее разработка является обязательной».

При этом разработка проектной документации не является обязательной для ограниченного перечня случаев (снос нежилых капитальных построек физическими лицами, строительство для ликвидации аварийных ситуаций, возведение садовых домиков, дач, одноквартирных жилых домов и нежилых капитальных построек пятого класса сложности по ст. 82 Кодекса).

2. Состав проектной документации

Состав и содержание проектной документации регламентируются СН 1.02.02-2023 «Состав и содержание проектной документации», утверждёнными Постановлением Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 09.06.2023 № 57 (введены в действие с 2 октября 2023 г.). Данные строительные нормы устанавливают обязательный состав разделов проектной документации для различных типов объектов строительства.

Ранее действовал ТКП 45-1.02-295-2014 «Строительство. Проектная документация. Состав и содержание»*, который также предусматривал включение раздела по энергоэффективности в состав проектной документации для соответствующих объектов.

3. Требования к энергетической эффективности

Требования к показателям энергетической эффективности зданий и сооружений установлены СН 2.04.02-2020 «Здания и сооружения. Энергетическая эффективность». Согласно аннотации к данному документу:

«Строительные нормы устанавливают требования к показателям энергетической эффективности зданий и сооружений различного назначения с нормируемыми температурой или температурой и относительной влажностью воздуха в помещениях и предназначены для применения при проектировании и строительстве зданий и сооружений».

Таким образом, требования по энергоэффективности распространяются на объекты, в которых предусмотрены нормируемые параметры микроклимата (жилые дома, общественные здания, производственные здания с отоплением и т.д.).

4. Государственная экспертиза энергетической эффективности

В Республике Беларусь также проводится государственная экспертиза энергетической эффективности проектной документации, порядок и условия которой установлены Положением, утверждённым Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 18.03.2016 № 216. Это означает, что для определённых категорий объектов раздел по энергоэффективности проходит отдельную государственную экспертизу, что дополнительно подтверждает его обязательность.

5. Ответственность за нарушение требований

Согласно статье 22.3 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях от 6 января 2021 г. № 91-З:

«Невыполнение или ненадлежащее выполнение обязательных для соблюдения требований технических нормативных правовых актов в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности при проектировании, проведении инженерных изысканий, строительстве или эксплуатации зданий и объектов инженерной инфраструктуры — влекут наложение штрафа...»

Вывод

Таким образом, если объект подпадает под требования СН 2.04.02-2020 (здания и сооружения с нормируемыми температурой или температурой и относительной влажностью воздуха), разработка раздела по энергоэффективности в составе проектной документации является обязательной. Отсутствие данного раздела приведёт к невозможности прохождения госстройэкспертизы и (при необходимости) государственной экспертизы энергетической эффективности, а также к административной ответственности по ст. 22.3 КоАП.

Для точного определения необходимости разработки раздела по энергоэффективности для конкретного объекта рекомендуется обратиться к СН 1.02.02-2023 (состав разделов по типам объектов) и СН 2.04.02-2020 (область распространения требований по энергоэффективности).

Источники:

1. Кодекс Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности от 17.07.2023 № 289-З, ст. 72, ст. 69
2. СН 1.02.02-2023 «Состав и содержание проектной документации», утв. Постановлением Минстройархитектуры от 09.06.2023 № 57 — energodoc.by
3. СН 2.04.02-2020 «Здания и сооружения. Энергетическая эффективность» — energodoc.by
4. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 18.03.2016 № 216 «О государственной экспертизе энергетической эффективности» — energoeffect.gov.by
5. Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 06.01.2021 № 91-З, ст. 22.3