Можно ли построить объект без разработки раздела по пожарной безопасности в проекте

Ответ на вопрос о возможности строительства объекта без разработки раздела по пожарной безопасности в проекте

Общий ответ

Нет, построить объект без разработки раздела по пожарной безопасности в проектной документации, как правило, нельзя. Раздел по пожарной безопасности является обязательной составной частью проектной документации для большинства объектов строительства в Республике Беларусь.

Правовое обоснование

1. Обязательность разработки проектной документации

Согласно статье 72 Кодекса Республики Беларусь от 17 июля 2023 г. №289-З «Кодекс Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности»:

«Возведение, реконструкция, модернизация, техническая модернизация, капитальный ремонт, снос объекта, ремонтно-реставрационные работы осуществляются в установленном порядке на основе разработанной, согласованной, прошедшей госстройэкспертизу (при необходимости) и утвержденной проектной документации, когда ее разработка является обязательной.»

(Источник: Кодекс об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, ст. 72)

При этом статья 72 также содержит перечень случаев, когда разработка проектной документации не является обязательной (например, снос физическими лицами нежилых капитальных строений и др.). В таких случаях вопрос о наличии раздела по пожарной безопасности отпадает, поскольку проектная документация в принципе не разрабатывается.

2. Состав проектной документации и требования пожарной безопасности

Состав проектной документации, включая требования к разделу по пожарной безопасности, определяется в соответствии с:

• Кодексом об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности (ст. 72), который устанавливает, что проектная документация разрабатывается в соответствии с техническими нормативными правовыми актами (ТНПА);
• Техническими нормативными правовыми актами в области технического нормирования и стандартизации, которые устанавливают конкретные требования к составу проектной документации, включая раздел (том, книгу) «Пожарная безопасность»;
• Законом Республики Беларусь «О пожарной безопасности», который устанавливает обязательность соблюдения требований пожарной безопасности на всех стадиях проектирования, строительства и эксплуатации объектов.

Согласно статье 1 Кодекса об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, проектная документация — это документация, содержащая материалы в текстовой форме и (или) в виде чертежей, определяющая архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для реализации проекта, а также иные решения, необходимые для строительства.

(Источник: Кодекс об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, ст. 1)

3. Государственная строительная экспертиза

Проектная документация в установленных случаях подлежит государственной строительной экспертизе (госстройэкспертизе), в рамках которой, в частности, проверяется соблюдение требований пожарной безопасности. Отсутствие раздела по пожарной безопасности в проектной документации, где он обязателен, повлечёт отрицательное заключение госстройэкспертизы и невозможность утверждения проектной документации.

Когда раздел по пожарной безопасности может не разрабатываться?

Раздел по пожарной безопасности может не разрабатываться только в случаях, когда:

1. Разработка проектной документации в целом не является обязательной (в силу прямого указания статьи 72 Кодекса об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности — например, смотр физических лиц нежилых капитальных строений и иные исключения, предусмотренные данной статьёй);
2. Техническими нормативными правовыми актами прямо не предусмотрена необходимость разработки данного раздела для конкретного вида работ или типа объекта (например, для отдельных видов капитального ремонта, ремонта отдельных конструкций и т. п., когда требования пожарной безопасности могут быть отражены в иных разделах проекта).

Ответственность за нарушение

Нарушение порядка приёмки в эксплуатацию объектов строительства, включая объекты, построенные с нарушением требований проектной документации и ТНПА в области пожарной безопасности, может повлечь административную ответственность в соответствии со статьёй 22.5 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях от 6 января 2021 г. №91-З.

(Источник: Кодекс об административных правонарушениях, ст. 22.5)

Вывод

⚠️ Рекомендация: Для определения точного состава проектной документации по конкретному объекту (включая обязательность разработки раздела по пожарной безопасности) следует обратиться к действующим техническим нормативным правовым актам (ТКП, СНБ), регулирующим состав проектной документации для соответствующего вида строительства, а также проконсультироваться с разработчиком проектной документации и (или) органом госстройэкспертизы.