Можно ли построить объект без соблюдения минимальных отступов от границ соседнего земельного участка

Ответ на вопрос о возможности строительства объекта без соблюдения минимальных отступов от границ соседнего земельного участка

Краткий ответ

Нет, построить объект без соблюдения минимальных отступов от границ соседнего земельного участка, как правило, нельзя. Строительство с нарушением установленных градостроительных требований, включая параметры отступов от границ земельного участка, квалифицируется как самовольное строительство и влечёт за собой серьёзные правовые последствия.

Правовое обоснование

1. Градостроительный паспорт как документ, устанавливающий параметры застройки

Согласно статье 68 Кодекса Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности (от 17 июля 2023 г. №289-З), градостроительный паспорт земельного участка — это комплексный документ, который содержит:

«сведения и требования о целевом назначении земельного участка, параметрах его использования и застройки, обеспечении инженерной и транспортной инфраструктурой, существующих и планируемых к размещению объектах и сооружениях на земельном участке»

Таким образом, именно градостроительный паспорт устанавливает обязательные параметры застройки, в том числе минимальные отступы от границ земельного участка. Эти параметры определяются на основании утверждённых градостроительных проектов общего и детального планирования и схем землеустройства районов.

Состав, содержание и форма градостроительного паспорта утверждаются Министерством архитектуры и строительства Республики Беларусь.

2. Самовольное строительство и его последствия

Согласно статье 223 Гражданского кодекса Республики Беларусь (от 7 декабря 1998 г. №218-З), самовольное строительство — это деятельность по возведению, реконструкции, модернизации, реставрации, капитальному ремонту, сносу объекта строительства (его части), если она осуществлена:

• на самовольно занятом земельном участке;
• на самовольно занятой части земельного участка (в случае, когда такое занятие выразилось в нарушении границы земельного участка, предоставленного лицу, осуществившему самовольное строительство);
• на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке;
• без получения требуемых разрешительных документов либо с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Строительство с нарушением минимальных отступов от границ соседнего земельного участка подпадает под признаки самовольного строительства, так как оно осуществляется с нарушением градостроительных норм и правил, установленных градостроительным паспортом и иной проектной документацией.

Правовые последствия самовольного строительства

В соответствии со статьёй 223 Гражданского кодекса Республики Беларусь, лицо, осуществившее самовольное строительство, не приобретает права собственности на возведённый объект. Последствия могут включать:

1. Снос объекта — по решению суда объект, возведённый с нарушением установленных требований, может быть снесён за счёт лица, осуществившего самовольное строительство.
2. Отказ в признании права собственности — на самовольно возведённый объект не может быть зарегистрировано право собственности в обычном порядке.
3. Административная ответственность — за нарушение градостроительных и строительных норм предусмотрена административная ответственность в соответствии с законодательством об административных правонарушениях.

Исключения и особенности

Следует отметить, что в отдельных случаях законодательством могут предусматриваться упрощённые процедуры, при которых разработка градостроительных паспортов не требуется. Так, согласно пункту 3 статьи 68 указанного Кодекса, без разработки градостроительных паспортов осуществляется разработка проектов отвода земельных участков, предназначенных:

• для коллективного садоводства;
• для размещения объектов пятого класса сложности (за исключением одноквартирных, блокированных жилых домов) — при проведении аукционов или включении участков в перечни для инвесторов.

Однако даже в этих случаях строительство должно осуществляться с соблюдением строительных норм и правил, включая требования к отступам от границ участка, установленные техническими нормативными правовыми актами.

Вывод

Строительство объекта с нарушением минимальных отступов от границ соседнего земельного участка не допускается законодательством Республики Беларусь. Параметры застройки, включая отступы, определяются градостроительным паспортом земельного участка (статья 68 Кодекса об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности) и являются обязательными для соблюдения. Нарушение этих требований квалифицируется как самовольное строительство (статья 223 Гражданского кодекса Республики Беларусь) и влечёт негативные правовые последствия, вплоть до сноса возведённого объекта.

Источники:

1. Кодекс Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности от 17 июля 2023 г. №289-З, статья 68 — URL
2. Гражданский кодекс Республики Беларусь от 7 декабря 1998 г. №218-З, статья 223 — URL