Строительство объектов на землях сельскохозяйственного назначения без перевода в другую категорию

Краткий ответ

По общему правилу — нет. Строительство объектов, не связанных с ведением сельского хозяйства, на землях сельскохозяйственного назначения требует обязательного перевода таких земель в иную категорию. Однако строительство объектов, непосредственно связанных с сельскохозяйственным производством, может осуществляться без изменения категории земель.

Подробное правовое обоснование

1. Приоритет сельскохозяйственного использования

Согласно статье 49 Кодекса Республики Беларусь о земле (от 23 июля 2008 г. №425-З), для целей, не связанных с ведением сельского хозяйства, в первую очередь предоставляются земельные участки:

• из земель, не относящихся к сельскохозяйственным землям сельскохозяйственного назначения;
• менее продуктивные сельскохозяйственные земли;
• нарушенные земли.

Кодекс Республики Беларусь о земле, статья 49, пункт 1

Это означает, что законодатель устанавливает приоритет сохранения сельскохозяйственных земель для их прямого назначения и discourages их использование для иных целей.

2. Когда допускается изъятие сельскохозяйственных земель для строительства

Согласно пункту 2 статьи 49 Кодекса о земле, изъятие и предоставление земельных участков из сельскохозяйственных земель сельскохозяйственного назначения для целей, не связанных с назначением этих земель, а также перевод таких земель в иные категории осуществляются областными, Минским городским исполнительными комитетами, администрациями свободных экономических зон и допускаются в следующих случаях:

Кодекс Республики Беларусь о земле, статья 49, пункт 2

Ключевым моментом является то, что в статье прямо указано: изъятие сельскохозяйственных земель для несельскохозяйственных целей сопровождается переводом таких земель в иные категории.

3. Порядок изменения целевого назначения

Согласно статье 11 Кодекса о земле, изменение целевого назначения земельных участков осуществляется:

• на основании решения государственного органа, осуществляющего государственное регулирование и управление в области использования и охраны земель;
• в порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь.

Кодекс Республики Беларусь о земле, статья 11

4. Согласование с Президентом Республики Беларусь

Для изъятия и предоставления земельных участков из сельскохозяйственных земель сельскохозяйственного назначения предусмотрен особый порядок — согласование с Президентом Республики Беларусь (статья 50 Кодекса о земле). Процедура включает:

1. Согласование акта выбора места размещения земельного участка председателем областного исполнительного комитета;
2. Получение заключений Министерства сельского хозяйства и продовольствия и комитета государственного контроля;
3. Получение заключения помощника Президента — инспектора по области;
4. Рассмотрение Государственным комитетом по имуществу;
5. Направление материалов Президенту Республики Беларусь.

Кодекс Республики Беларусь о земле, статья 50

5. Что можно строить БЕЗ перевода в другую категорию?

Согласно статье 48 Кодекса о земле, земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения предоставляются для:

• ведения сельского хозяйства (в т.ч. крестьянского (фермерского) хозяйства);
• ведения подсобного сельского хозяйства;
• исследовательских и (или) учебных целей (научным организациям, учреждениям образования).

Кодекс Республики Беларусь о земле, статья 48

Следовательно, без перевода в другую категорию на землях сельскохозяйственного назначения могут размещаться объекты, непосредственно связанные с сельскохозяйственным производством, например:

• животноводческие фермы и комплексы;
• теплицы и парники;
• сельскохозяйственные склады и хранилища;
• объекты для хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции;
• иные объекты, обеспечивающие ведение сельского хозяйства.

Вывод

Таким образом, строительство объекта на землях сельскохозяйственного назначения без перевода их в другую категорию возможно только в том случае, если данный объект непосредственно связан с ведением сельского хозяйства. Для строительства любых иных объектов (жилых домов, промышленных предприятий, торговых центров и т.д.) необходимо соблюдение процедуры изъятия земельного участка, изменения его целевого назначения (перевода в иную категорию) и получения соответствующих согласований, включая согласование Президента Республики Беларусь.