Можно ли построить жилой дом на земельном участке, предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства?

Краткий ответ

Нет, нельзя. Строительство жилого дома на земельном участке, предоставленном для ведения личного подсобного хозяйства (ЛПХ), не допускается по законодательству Республики Беларусь. Более того, изменение целевого назначения такого участка под строительство жилого дома прямо запрещено законом.

Правовое обоснование

1. Принцип целевого использования земель

Одним из основополагающих принципов земельных отношений в Республике Беларусь является использование земельных участков по целевому назначению. Данный принцип закреплён в статье 5 Кодекса Республики Беларусь о земле от 23 июля 2008 г. № 425-З, которая устанавливает, что земельные отношения осуществляются на основе, в частности:

«…использования земель по целевому назначению»

Это означает, что земельный участок может использоваться только для тех целей, для которых он был предоставлен. Если участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства, то и использовать его следует исключительно в этих целях.

2. Запрет на изменение целевого назначения участков ЛПХ

В соответствии с статьёй 10 Кодекса Республики Беларусь о земле, изменение целевого назначения земельных участков, предоставленных для ведения личного подсобного хозяйства, прямо запрещено действующим законодательством. Это означает, что:

• невозможно легально изменить статус участка ЛПХ на участок «для строительства и обслуживания жилого дома»;
• местные исполнительные и распорядительные органы не вправе принимать решения об изменении целевого назначения таких участков под жилищное строительство.

3. Требование к участку для строительства жилого дома

Возведение жилого дома может осуществляться только на земельном участке, предоставленном для строительства и обслуживания жилого дома. Это вытекает из общего принципа единства судьбы земельного участка и расположенных на нём капитальных строений, также закреплённого в статье 5 Кодекса о земле:

«…единства судьбы земельного участка и расположенных на нём капитальных строений (зданий, сооружений), если иное не установлено законодательными актами»

4. Последствия самовольного строительства

Если жилой дом будет возведён на участке ЛПХ без изменения его целевого назначения, такое строительство будет квалифицировано как самовольное строительство. Согласно статье 223 Гражданского кодекса Республики Беларусь от 7 декабря 1998 г. № 218-З, самовольное строительство — это деятельность по возведению объекта, если она осуществлена, в частности:

«на земельном участке, не предоставленном для строительства … в нарушение установленного порядка предоставления земельных участков»

Правовые последствия самовольного строительства:

• Лицо, осуществившее самовольное строительство, не приобретает право собственности на возведённый объект;
• По решению суда самовольная постройка может быть снесена за счёт застройщика;
• Предусмотрена административная ответственность за нарушение правил использования земельных участков не по целевому назначению.

Что разрешено на участке ЛПХ?

На земельном участке для ведения личного подсобного хозяйства допускается:

• выращивание сельскохозяйственных культур;
• разведение сельскохозяйственных животных;
• возведение хозяйственных (нежилых) построек и сооружений, необходимых для ведения ЛПХ (сараи, теплицы, навесы и т. п.).

Рекомендации

Если гражданин желает построить жилой дом, ему необходимо:

1. Приобрести или получить в установленном порядке земельный участок с целевым назначением «для строительства и обслуживания жилого дома»;
2. Либо, при наличии соответствующих оснований, обратиться в местный исполнительный и распорядительный орган с заявлением о предоставлении нового земельного участка для строительства жилого дома (при условии постановки на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий — если это требуется в конкретной ситуации).

Источники

Внимание: Ответ составлен на основе законодательства Республики Беларусь, действующего на текущую дату. Для получения консультации по конкретной ситуации рекомендуется обратиться в местный исполнительный и распорядительный орган или к квалифицированному юристу.